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       企業發展循環經濟已被視為節能減排、破解資源環境瓶頸的重要途徑，城市如何發展循環經濟、有什么意義？和企業層面開展的工作有何不同？在技術、產業方面又將產生哪些影響？從2006年開始，蘇州市與清華大學開展合作，圍繞“蘇州城市循環經濟發展共性技術開發和應用研究”課題，在“生產－流通－消費與處理處置”的資源利用生命周期全過程中，探索構建蘇州市循環經濟的總體框架。
　　目前，這一課題已經結題。課題中一些資源綜合利用的示范工程運行如何？蘇州市在推動相關產業發展過程中采取了哪些措施，在這個過程中又遇到了哪些困難？下一步又將采取哪些舉措做強做大資源綜合利用產業？記者近日進行了實地采訪。
　　
       重點行業重點企業先行先試
　　選取了熱電、精細化工、化纖、電子、采礦等重點行業進行全過程清潔生產示范。
　　在蘇州市經信委，記者看到這樣一組數據:截至目前，蘇州市共有國家級循環試點單位4家，省級試點單位34家，市級試點單位440家；全市共形成8條頗具規模的循環經濟產業鏈；形成循環經濟產業集聚區10個，“十一五”全市循環經濟企業完成工業總產值13394.7億元，銷售收入13107.3億元，實現利潤824.6億元；全市循環經濟企業共綜合利用固體廢棄物3200多萬噸，工業廢水(液)集中回收處理率80％以上，工業用水重復利用率達到84.9％，工業固廢綜合利用率達到98％。
　　蘇州市經信委副主任李忠告訴記者，課題中的示范項目主要在3個層次進行了資源綜合利用的實踐。在項目示范的同時完成了《蘇州市清潔生產實施辦法》、《蘇州市企業清潔生產水平等級評定方案》。
　　首先是在生產領域構建企業發展循環經濟的典型模式。以水、能量和物料的平衡作為全過程清潔生產關鍵環節，研究建立精細化工、化纖織造、電子、熱電等典型行業清潔生產模式。以多主體的水熱能階梯和循環利用為重點，探索實施組團式水熱能綜合利用示范，在水再生、節能等關鍵環節實現突破并取得實效。
　　蘇州選取了熱電、精細化工、化纖、電子、采礦等重點行業的7家企業進行了全過程清潔生產示范，運用了清潔生產診斷評估技術、定量分析測試技術及管理技術，共提出和實施可行清潔生產方案213個，共計投入7878萬元，這些示范工程目前都在企業中得到良好運作，部分項目已經形成產業化。每年創造經濟效益近9614萬元，節電512萬千瓦，節水103余萬噸，減排廢水近77萬噸，回收銅96噸，回收高嶺土兩萬噸，回收硫鐵礦1.5萬噸。
　　在組團式水能熱能綜合利用示范工程中，恒力集團項目結題時產生了顯著的節能減排效果，單位工業GDP水耗減少16％，節省標煤達到6100余萬噸，系統減排廢水54萬立方米/年，相當于恒力化纖和吳江織造兩家企業年總用水量的40％，化學需氧量年總減排量為32噸，實現廢水零排放。
　　
       打造環保產業新亮點 企業自籌資金示范城市危廢處理項目
　　目前，蘇州在國內首次建成日處理30噸(實際運行每天48噸)焚燒飛灰水泥窯煅燒協同處置的工程化應用示范項目，實現二惡英分解破壞率大于99.99％，重金屬總固定率大于80％，廢水、尾氣二惡英類、重金屬等排放達標，同時水泥熟料符合《通用硅酸鹽水泥》標準。
　　這是蘇州在消費與處理處置領域開展的循環經濟技術應用與示范，打造了環保產業新亮點。這些項目建設投資以企業自籌資金為主，課題以產業創新和政策創新為支撐，實施餐廚垃圾、廢舊輪胎、垃圾焚燒飛灰和電子廢棄物等典型城市廢棄物的資源化處理，并制定出臺相關政策，在實現社會效益的同時，培育相關產業發展壯大。
　　現在，蘇州餐廚垃圾濕熱水解資源化處理示范工程日處理垃圾量超過320噸，處理地溝油30噸，收運合同簽訂書已擴展到2500多家餐飲企業，同時產生沼氣60立方米/噸~80立方米/噸，生物柴油25噸/日~30噸/日。
　　而新建的兩萬噸廢舊輪胎精細塑化膠示范工程設備全封閉、自動化運行，無空氣、噪聲污染，污水零排放，制成30目~100目系列橡膠粉產品，膠粉的純度大于99％。
　　偉翔公司研發的設備經過持續改進，現在可以用于拆解家電、電腦等，年拆解量可達150萬臺，運作情況較好，在高效環保的處理技術下，有效降低了處理成本。
　　

       廢物可以上網換
　　5R再生資源交易平臺成為區域循環經濟信息服務中心
　　在流通領域，蘇州將重點放在建立發展區域循環經濟的信息平臺上。據介紹，以研制開發再生資源分類編碼、標準體系和再生資源交易搜索匹配技術為核心，構建了5R再生資源交易平臺，已經逐漸成為以蘇州為中心的區域性再生資源交易和循環經濟信息服務中心，在江蘇省和全國形成較大的影響力。
　　記者了解到，截至今年8月，平臺企業注冊總數超過12.4萬家，規模以上企業超過1.2萬家，日訪問量突破4500人次，發布廢物交易信息突破16萬條，產品設備信息突破24萬條，平臺再生資源交易量超過17萬噸。
　　相關負責人介紹說，課題還研發了《廢棄產品分類與代碼》，目前應用于5R網交易模塊，精確詳細的類目劃分有效提高了供求雙方的匹配程度，促進貿易達成，在2011年成為國家標準(GB/T27610－2011)
　　
       財稅優惠政策起關鍵作用
　　提升資源綜合利用能力和產業化發展水平。
　　李忠說，早在2004年，蘇州市就以資源綜合利用實施優惠政策認定工作為切入口，在全國城市中率先探索，形成協調推進的工作機制，為政策扶持推動循環經濟開創了有利條件。2005年，又以資源綜合利用為重點，以產業循環發展為標桿，高起點編制《蘇州市循環經濟發展規劃》，2007年正式實施，同時，市政府制定出臺《關于加快發展循環經濟的指導意見》，細化扶持政策措施。
　　同時，蘇州各地根據自身特色，搶抓政策扶持機遇，形成了10個產業集聚園，其中蘇州高新技術產業開發區、揚子江國際冶金工業園、蘇州工業園區和吳江市再生資源加工利用基地列入國家級循環經濟試點單位；此外，還有吳中區靜脈產業園、太倉市宏達循環經濟產業園、相城江南化纖園等一批集聚區。區內企業正在實現從“資源→產品＋廢棄物”單向過程向“資源→產品＋廢棄物→再生資源”閉合過程的轉變，形成一批企業間“唇齒相依”的產業鏈。
　　為推動資源綜合利用產業的發展，2008年底，國家調整出臺資源綜合利用增值稅和所得稅的優惠政策，蘇州市根據《江蘇省資源綜合利用認定實施細則》要求，認真組織認定、申報，截至2010年底，累計認定419家企業，年檢349家企業，實施優惠政策扶持，同時，加強市級財政配套資金支持，2009年~2010年共計落實補貼1.62億元。
　　李忠說，在影響資源綜合利用能力和產業化發展的諸多外部因素中，落實稅收優惠政策起著較為關鍵的作用。優惠政策主要涉及3個方面:一是稅種結構，主要涉及企業所得稅和增值稅優惠。所得稅優惠政策分別針對三大類16種資源和產品，增值稅則分別從收廢和用廢兩個環節著手，收廢企業分兩年按不同比例退稅，對用廢企業的15類產品和貨物實施稅收優惠。
　　二是主要包含4種優惠方式:免征、即征即退、先征后退和減計收入，其中免征為直接優惠，占比29.4％，其余為間接優惠，占比70.6％。
　　三是在增值稅優惠環節上，現行稅收優惠政策從收廢和用廢兩個環節著手，分別對再生資源的循環利用和資源綜合利用制定增值稅優惠政策。自2008年底國家稅收優惠政策調整以來，截至2010年底，蘇州市共計為資源綜合利用產業減免稅收超過2.88億元，減免額年遞增53.6％。