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　　致公黨攀枝花市委
　　礦產資源開發是攀枝花市“加快建設中國釩鈦之都”的重頭戲。鈦精礦在攀枝花釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產業鏈中具有舉足輕重的地位，采取“政府支持、銀行保障、企業運作”的模式，設立規模50萬噸的攀枝花鈦精礦收儲調節庫(以下簡稱調節庫)意義重大。

　　設立調節庫的必要性
　　政府收儲是市場經濟的一般做法。現我國大宗農產品、豬肉、重要工業品都實行政府收儲。攀枝花建立鈦精礦收儲機制對其加以調節很有必要。
　　收儲調節是鈦精礦在攀枝花初級礦產品中較大的價值占比所決定的。攀枝花地區釩鈦磁鐵礦是共生礦，初級產品主要為鐵精礦和鈦精礦，兩者產量比為十比一，但因鈦精礦單位價值較大，兩者的價值比約為十比三，即釩鈦磁鐵礦初級產品價值的四分之一左右由鈦精礦體現出來。
　　收儲調節是我國鈦精礦市場“供需缺口大、價格波幅大”所決定的。隨著經濟的發展，我國對鈦精礦的需求呈現逐年上升的態勢，而受到資源限制，鈦精礦產量僅從近400萬噸增長到410萬噸，增幅不超過3%。鈦精礦三分之二被用于生產鈦白粉，我國鈦白粉行業“兩頭小中間大”(原料市場、產品市場小，產能大)的特點，決定了鈦白粉原料“庫存化”和“去庫存化”將隨市場行情反復進行，造成鈦精礦價格寬幅波動，不通過鈦精礦的收儲調節很難發展好鈦產業鏈后向產業。
　　收儲調節是攀枝花鈦精礦市場現狀的客觀要求。2011年攀枝花生產鈦精礦174.7萬噸，本地僅消耗了不到60萬噸，115萬噸的鈦精礦被外地買走了。僅從本地市場看，似乎鈦精礦供過于求，實際上，因全國鈦白粉行情波動，投機的鈦精礦買主不惜抬高價格搶礦，攀枝花鈦白粉企業因庫存條件和資金受限，難以與之競爭。
　　收儲調節是控制攀枝花鈦精礦出攀的有效手段。專家預計2015年我國對鈦精礦的總需求量在750萬噸以上，與2011年相比增幅高達83%。從長期趨勢看，隨著世界市場鈦制品需求的節節攀升，鈦精礦價格為上升趨勢。要將攀枝花的鈦產業發展起來，鈦精礦這一基礎原料必須留在攀枝花。利用鈦白粉行業“兩頭小中間大”的供應鏈組合問題，通過收儲調節，可有效保證攀枝花本地企業對鈦精礦的需求。

　　設立調節庫的可行性
　　攀枝花設立鈦精礦收儲調節庫，應設定好調節庫規模，解決好調節庫投入問題和收儲資金問題。
　　攀枝花鈦精礦調節庫規模以50萬噸為宜，分期建設。市場經濟運行中，一般說來，占有了市場運行總量的30%～40%，即可實現有效調控。以攀枝花2011年鈦精礦產出總量174.7萬噸、鈦白粉總產能41.6萬噸理論需求鈦精礦85萬噸預測，50萬噸的規模在5年左右時間內是可以實現收儲調節目標的。
　　調節庫投入政府支持為主。調節庫項目建設總投入包括：土地出讓金，場平、倉儲、附屬設施建設費。項目宜在京昆高速公路攀枝花出口附近城市規劃的物流用地選址，以就近攀枝花鈦精礦生產企業和用礦企業。
　　收儲資金由地方商業銀行保障。借鑒外地經驗，可由地方商業銀行給予項目業主大額授信，按實際資金需求放款，利息由政府投資公司與項目業主對半分擔，一次周轉完成后結算收益，實行政府、業主對半分成的辦法解決。

　　調節庫的運行模式
　　設立調節庫的目的，是平抑鈦精礦價格，緩解鈦精礦生產企業節奏，保證鈦精礦用礦企業生產。因此，調節庫的運行模式應為“政府監控、業主運營”。應規范好以下運行環節。
　　確定業主。應選取對攀枝花鈦精礦市場有充分了解、自身沒有鈦精礦原料需求、對設立調節庫有濃厚意向、服從政府指揮、有一定經濟實力的企業，作為調節庫的業主。由業主負責組建精英團隊，籌建好項目，設計好流程，成功運行項目。
　　建立起攀枝花鈦精礦供求信息系統。關注國家經濟運行態勢，掌握全國鈦產業發展動向，分析全國鈦精礦價格走勢。充分發揮鈦產業協會的聯絡協商能力，盡快在攀枝花鈦精礦生產企業和鈦精礦用礦企業中建立起信息系統，選定定期聯系專家。每周收集一次鈦精礦供需價格，求得算術平均數。繪制攀枝花鈦精礦價格走勢圖，結合宏觀經濟運行、行業動向，預測攀枝花鈦精礦量價演變趨勢。
　　準確把握鈦精礦的收儲條件。綜合考量以下因素是否形成了鈦精礦收儲條件：占鈦精礦生產企業80%以上要求收儲；占鈦精礦用礦企業10%以上認為可以收儲；鈦精礦價格連續10周下降；鈦精礦價格達到12個月內最低價的110%附近；定期聯系專家采用德爾菲法達成了較為一致的應收儲看法。
　　科學選擇鈦精礦的拋售時機。綜合考量以下因素是否形成了鈦精礦拋售時機：占鈦精礦用礦企業80%以上要求拋售；占鈦精礦生產企業10%以上認為可以拋售；鈦精礦價格連續10周上漲；鈦精礦價格達到12個月內最高價的90%附近；定期聯系專家采用德爾菲法達成了較為一致的應拋售看法。
　　實行公開透明的操作方法。鈦精礦的收儲調節過程中，收儲時間、收儲潛在對象、收儲總量、收儲價格均應公開告知社會，收儲對象的最后確定應采用招標辦法，低價中標。鈦精礦的拋售過程中，拋售時間、拋售潛在對象、拋售總量、拋售價格均應公開告知社會，拋售對象的最后確定應采用招標辦法，高價中標。