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“認真貫徹落實總書記‘堅定不移走高質量發展之路’的重大要求，全面貫徹新發展理念。”“到2035年前，從開放性的國際行業協會邁向具有全球影響力的世界一流行業協會。在全球有色產業發展和市場供給中，具有顯著的影響力和話語權，為實現有色金屬強國作貢獻。”“碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和，是習近平總書記代表中國對世界作出的莊嚴承諾。作為世界上最大的原鋁生產和消費國，加快推進鋁行業綠色低碳循環發展，對我國實現碳達峰、碳中和的意義重大。”2021年全國兩會乘著春風如期召開，有色行業的代表委員紛紛就“十四五”規劃與2035年遠景目標提出了建設性意見和建議。今年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。面對不少風險挑戰，有色行業怎樣確保“十四五”開好局起好步？行業企業怎樣落實2035年遠景目標？讓我們看看有色行業全國兩會代表委員怎么說。

全國政協常委葛紅林：打造具有全球影響力的世界一流行業協會

要爭當一流，高標準高質量加強協會自身建設。有色協會作為全國性工業行業協會，要適應新形勢要求，立于不敗之地，必須爭當一流。協會在制定《中國有色金屬工業協會“十四五”發展規劃綱要》中，響亮提出向具有全球影響力的世界一流行業協會邁進的奮斗目標。我們要咬定青山不放松，努力爭取到2025年前，從國內一流行業協會邁向開放性的國際行業協會。在鞏固國內一流行業協會地位的同時，進一步提升在國際行業協會、組織中的地位和作用，擴大全球影響力，為加快建設有色金屬強國作貢獻。到2035年前，從開放性的國際行業協會邁向具有全球影響力的世界一流行業協會。在全球有色產業發展和市場供給中，具有顯著的影響力和話語權，為實現有色金屬強國作貢獻。全國政協常委、中國有色金屬工業協會黨委書記葛紅林對協會“十四五”工作提出了明確要求并作出了具體部署。

張永利代表：“總書記的囑托，我們有信心做好！”

習近平總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

“總書記對高質量發展的新闡釋，為我們吹響了新征程擔當作為的集結號。進一步廓清了我們對高質量發展的認識，為我們準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、堅持生態保護，推動高質量發展、創造高品質生活，提供了重要的指導和遵循。”全國人大代表、西部礦業集團董事長張永利表示，沿著總書記指引的方向，在青海省委省政府的堅強領導下，西部礦業集團未來將重點做好三個方面工作。

一是堅定理想信念，筑牢初心使命。自覺當好總書記重要講話精神的宣傳者、實踐者和推動者，把總書記重要講話傳達到公司各級黨組織和廣大干部群眾中，把總書記對我們的關懷厚愛和殷切期望轉化為奮發有為、干事創業的生動實踐，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓實抓好黨史學習教育，教育引導公司黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，錘煉忠誠干凈擔當的政治品質，堅定不移聽黨話、跟黨走，努力在做強做優做大國有企業的具體實踐中建功立業。

二是堅持生態保護優先，推動高質量發展。認真貫徹落實總書記“堅定不移走高質量發展之路”的重大要求，全面貫徹新發展理念，立足青海的資源優勢，把綠色發展融入到企業產業升級、結構調整全過程，全力構建綠色低碳循環發展產業體系。重點是做好“礦山、鹽湖、生態”三大資源綠色高效利用大文章。在礦山資源方面，通過資源整合和戰略重組，打造有色金屬、黑色資源采-選-冶-加工完整產業鏈，推動清潔能源的最大化利用，全面推進綠色礦山、智慧礦山、綠色工廠建設，大力發展循環經濟。在鹽湖資源方面，通過產學研結合，加強創新鏈與產業鏈的有效銜接，持續探索鹽湖鎂資源開發利用新途徑，延伸產業鏈，增加產品附加值，在國內國際化工鎂市場上走在前列、贏得主動、打出品牌，為青海加快建設世界級鹽湖產業基地作出新貢獻。在生態資源方面，持續提升茶卡鹽湖“天空之鏡”旅游品牌，再重點打造2～3個有特色的品牌景區，進一步擴大生態旅游產業規模，力爭“十四五”末公司文旅產業整體上市，為青海建設國際生態旅游目的地貢獻力量。

三是增進民生福祉，擔當國企責任。認真貫徹落實總書記“堅定不移增進民生福祉”的重大要求，堅持以人民為中心的發展思想，推動企業經濟效益和職工收入同步增長，不斷增強職工群眾的幸福感、獲得感。堅決履行國企責任，根據西礦集團、西鋼集團產業集中分布在民族地區的實際，積極探索企業與地方共融共建共享的發展路徑，以產業帶動民族地區發展，幫就業、幫教育、幫基建，為各族群眾辦好事、辦實事、解難題，促進民族團結，共建美麗家園，在推進鄉村振興中展現企業擔當，在增進民生福祉中貢獻企業力量。

唐復平委員：扶真貧、開新局的“五礦模式”

在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就、脫貧攻堅戰取得全面勝利之際，億萬人民眾志成城開局“十四五”、開啟新征程。全國政協委員、中國五礦集團董事長唐復平對記者說：“中國五礦的‘十四五’規劃經過科學嚴謹的測算、上下幾輪溝通，已經形成一套完整的指標體系，我們在定量把握關鍵指標的基礎上確定了‘十四五’的方向目標。”

2021年是“十四五”開局之年，中國五礦全部工作均圍繞五年目標順利起步、扎實推進。“今年的工作重點就是從內在動力層面出發，加快落實六大關鍵戰略行動。”他說。一要加強頂層設計、優化資源布局、完善體制機制，實施創新發展戰略行動；二要實施國企改革三年行動，全面落實重點任務，打造“五礦模式”升級版；三要實施重組整合戰略行動，對內推進整合融合、打造產業平臺，對外推動并購重組；四要不斷提升人和物的效率、持續降低成本，實施競爭力提升行動；五要實施資本運營戰略，要提升上市公司質量，強化資本運營運作能力；六要激發人才活力，實施人才強企戰略行動。

余德輝委員：推進鋁行業綠色 低碳循環發展助力實現碳中和

“碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和，是習近平總書記代表中國對世界作出的莊嚴承諾。作為世界上最大的原鋁生產和消費國，加快推進鋁行業綠色低碳循環發展，對我國實現碳達峰、碳中和的意義重大。”全國政協委員余德輝在接受記者采訪時表示。

據了解，鋁行業包括礦石開采、氧化鋁生產、電解鋁生產和鋁材加工等環節，其中，電解鋁生產過程消耗能源約占整個生產過程的76%，二氧化碳排放量也最多。

余德輝總結出我國鋁行業的四大特點：一是碳排放量大。使用火電生產1噸電解鋁，約排放二氧化碳11.2噸。2019年，我國火電生產電解鋁碳排放量約3.5億噸，約占全國二氧化碳排放總量的3.6%。

二是能源結構轉型難度大。2019年，我國電解鋁約86%的能源供應為火電（其中約70%為自備燃煤電廠），清潔能源供應比例只占14%左右。以自備燃煤電廠進行能源供應的鋁企業，將是下一步鋁行業能源結構轉型和實現碳中和目標的難點和重點。

三是消費需求不斷增長。近10年來，我國電解鋁產量年均增長率達8.5%以上，遠高于全球年增長率4.7%的水平。長期而言，隨著交通輕量化和光伏等產業發展，未來鋁消費需求呈增長態勢。據預測，2035年，我國對電解鋁的需求將達到峰值。

四是再生鋁比例不高。再生鋁生產能耗僅為原鋁生產的5%左右。近年來，由于鋁保有量、環境保護意識、廢鋁回收體系、回收技術等問題，我國鋁供應主要依賴原鋁生產。2018年，我國再生鋁產量為695萬噸，約占全部鋁產量的19%。

余德輝指出，加快鋁行業綠色低碳循環高質量發展，僅靠行業自律遠遠不夠，國家層面要發揮主導作用，切實加強對行業和企業碳減排、碳達峰以及超前謀劃碳中和工作的指導和監督，真正形成政府、行業和企業的上下合力。為此，他在今年兩會上提交了一份《關于加快鋁行業綠色低碳循環發展努力推動碳達峰碳中和目標實現的提案》。

對于如何加快推進鋁行業綠色低碳循環發展，他對記者表示，一是要制定碳達峰專項行動方案。鑒于鋁行業碳排放量大、區域能源結構分布不合理等實際，建議國家有關部門牽頭制定鋁行業2030年前碳排放達峰專項行動方案，納入國家碳達峰行動方案統一實施，同時編制時間表和路線圖，重點在相關政策制定、碳排放配額分配、推進行業碳排放權市場化交易等方面發揮主導作用。

二是要嚴格控制排放總量。“十四五”是國家落實碳達峰目標的關鍵時期，考慮到鋁消費需求仍會增加，建議國家有關部門設定鋁行業碳排放總量目標，并加以嚴格控制，通過發揮目標引領作用，實施配額制碳排放管理，倒逼地方和企業進行碳減排。

三是要加大清潔能源使用比例。加強對碳排放的源頭控制，建立鋁行業重大項目庫，對于新建和置換轉移產能，嚴禁自備火電建設，同時以限制傳統能源比例、階梯式補貼等方式，建立“一帶一路”清潔能源與鋁產業協同發展機制，推動企業向清潔能源地區布局和集中。對于存量產能，可采取逐步減少碳排放配額或差異電價等方式倒逼企業實現清潔能源替代，從源頭減少碳排放量。

四是要推進低碳技術創新。在國家層面成立鋁行業綠色發展基金，推進企業、行業協會、科研院所的多方技術聯合重組，開發和拓展技術性減排路徑和空間，探索鋁行業低碳排放的新途徑、新工藝、新技術。

五是要扶持再生鋁產業發展。大力發展再生鋁綠色循環產業，在國家建設的資源綜合利用基地中打造鋁資源回收利用基地，出臺相關扶持政策，完善廢鋁回收的相關制度、標準，促進再生鋁產業快速發展。

六是要做好碳排放權市場化交易。建立氧化鋁、電解鋁為重點的碳排放限額與評價工作，謀劃和組織好有關企業參與碳交易方案制定、碳交易模擬試算、運行測試等工作。特別是對于電解鋁產業，首先要做好碳排放情況摸底工作，率先參與碳市場交易。

何文波委員：成為鋼鐵巨擘的“心頭好”，有色行業要借力發力

2021年是“十四五”規劃的第一年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。鋼鐵行業發展既面臨構建雙循環新格局所帶來的機遇，也面臨減碳發展和新冠肺炎疫情等所帶來的挑戰。面對新階段、新理念、新格局，鋼鐵行業將繼續聚焦全面提升產業基礎和產業鏈水平這一根本任務，堅持綠色發展和智能制造兩大發展主題，著重解決控產能擴張、促產業集中、保資源安全三大行業痛點，持續推進國際化進程，為實現低碳綠色、高質量發展起穩步、開良局。全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波正在為鋼鐵行業高質量發展不遺余力。

王文銀委員：讓第三代半導體不再“卡脖子”

如何破解我國科技產業卡脖子難題，推動第三代半導體產業落地，打開成長空間？全國政協委員、正威國際集團董事局主席王文銀對此十分關注。他在今年兩會期間提交的一份提案中表示，當前我國第三代半導體產業發展面臨著產品開發與市場終端應用需求錯位，產業鏈短時間暴發帶來的人才與資金擠兌性風險，全國各地項目散亂發展等問題。

據了解，第三代半導體是“十四五”國家研發計劃和2035年遠景目標確定的重要發展方向，被視作我國半導體產業彎道超車的機會。王文銀對記者說：“伴隨著第三代半導體行業的觸角向5G基站、特高壓、城際高鐵交通、新能源充電樁等關鍵領域延伸，我國半導體行業發展風口已至。”

公開數據顯示，2020年，全國超14個第三代半導體項目及相關產業園簽約落地，總投資額超800億元，涉及7個省份9個地區。部分低水平重復建設現象的存在，意味著行政命令對產業鏈的影響大于市場調節，投資轉換效率低，難以滿足產業需求。王文銀對記者說：“第三代半導體盈利釋放緩慢，應該避免產業發展從一擁而上變為一地狼藉，通過規劃引導將地方付出變為真正的產能。”

對此，王文銀建議：一是要重點扶持，協同攻關。具體而言，國家可以在國內重點扶植3~5家世界級龍頭企業，加大整個產業鏈條的合作力度。他說：“從現狀來看，美國的科銳、德國的英飛凌、日本的羅姆3家公司占據了全球SiC市場的較大份額。就國內而言，四川海威華芯是第三代半導體的成功典范。”王文銀對記者說：“我們必須發揮集中力量辦大事的制度優勢，協同龍頭企業攻關，才能形成第三代半導體產業良性發展的格局。”二是要聚焦市場，搶占高地，第三代半導體這一領域，歐美日廠商起步早，呈現三足鼎立的態勢。王文銀認為，中國需在產業規劃上作出更大努力，通過研究不斷論證產業的實際發展路徑。目前，第三代半導體在工業、消費、汽車等領域都有實際應用，未來可以通過產學研用一體化來探索更多應用場景，不斷創新、探索應用。同時，做大蛋糕，占領市場，徹底將行業發展由政策驅動轉變為市場驅動。三是要腳踏實地，合理規劃。王文銀對記者說，全球半導體年產值近5000億美元，90%以上來自第一代半導體，第三代半導體部分屬于為了搶占市場的超前投資，我們堅信我國第三代半導體能夠崛起，也不能忽略第一代、第二代半導體所發揮的重要作用。他建議，從頂層設計入手，合理配置半導體領域資源，聚焦成熟產品，攻關關鍵產品，才能真正迎來半導體發展的春天。

傅軍委員：國家應大力支持與鼓勵科學技術創新

國家要在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃。習近平總書記在兩院院士大會上強調指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界上主要的科學中心和創新高地。為此，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍認為，國家在繼續發展應用技術、實現“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃，發揮制度優勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術創新優勢的國企、央企和民營龍頭企業，像攻克“兩彈一星”一樣，重點突破核心技術和“卡脖子”技術，以搶占未來世界科技制高點。