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在協會第四屆常務理事會第二次會議上的報告

全國政協常委，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長 葛紅林

按照協會《章程》的要求，每年都應舉行兩次常務理事會。今年上半年，協會順利完成了換屆工作，為便于各位常務理事了解協會近期各項工作進展以及行業運行情況，現將工作報告書面印發各位常務理事，請大家審議。

一、黨建工作扎實有效

黨建工作是生存之基，發展之本。協會始終把黨建工作作為首要政治任務，全面加強黨的建設，強化黨建引領，不斷提高協會工作政治站位，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保協會“十四五”開好局、起好步，以優異成績向建黨100周年獻禮。

一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。做到習近平總書記最新講話第一時間學習，中央重要會議精神第一時間傳達，黨內法規和重要文件第一時間研讀，今年以來，共開展集體學習15次。組織全體黨員觀看慶祝中國共產黨成立100周年大會實況，協會主要領導領學“七一”重要講話精神。協會還將十八大以來，習近平總書記視察考察有色金屬工業企業時作出的一系列重要指示懸掛張貼在辦公樓內，并在一樓大廳電子屏滾動播出，讓大家“耳濡目染”“入腦入心”，自覺把總書記的重要指示作為協會的行動指南和根本遵循。同時，協會黨委強化前置決策，嚴肅黨內政治生活，黨的領導得到加強。

二是扎實推進黨史學習教育走深走實。協會黨委高度重視黨史學習教育，不僅動員部署快，規定動作做到位，而且自選動作有特色，宣傳報道有力度。今年以來，協會黨委常委擴大會4次開展學習研討交流。黨委班子成員發揮“頭雁效應”，帶頭講黨課，黨組織書記聯系行業實際，分別講黨課，上半年黨員領導干部講黨課共計20余次。舉辦“有色大講堂”，開通云視頻，先后4次開展專題講座。組織協會及所屬單位黨組織31名負責人參加國資委“黨史百年”網上專題培訓班，組織436名在職黨員參加國資委行業協會黨史學習教育專題網絡培訓班，實現了在職黨員網絡學習培訓全覆蓋。充分運用紅色資源，分兩批組織協會系統200余名黨員，赴山東沂蒙干部學院開展學習教育，組織黨員干部參觀“偉大征程——慶祝中國共產黨成立100周年特展”。此外，協會黨委還面向有色行業企業和協會系統廣大黨員和干部職工，開展“慶祝建黨100周年”主題征文活動，共收到征文900多篇。開展黨史知識線上競答活動，參與人數達9300多人次。精心編排、錄制紅歌《歡歌新時代》，被推薦選入國資委“頌歌獻給黨——建黨100周年網絡文藝匯演”，在節目單中第一個直播。在相關媒體雜志上開設“黨史學習教育”“書記話黨建”“專題訪談微黨課”專欄，集中宣傳報道協會、有色行業企業黨史學習教育開展情況，刊發黨史學習教育信息190余條。此外，“我為群眾辦實事”實踐活動也扎實推進，初見成效，截至6月底，已完成問題整改23項，整改完成率82%。

三是加強干部隊伍建設。協會黨委始終堅持黨管干部原則，突出選人用人政治標準，規范做好選人用人工作。通過人事醞釀、民主推薦、民主測評、組織考察、征求紀委意見、黨委常委會研究決定、任前公示、任前約談等程序，規范做好干部選拔任用，確保協會選人用人工作質量。為加強干部隊伍建設，今年上半年，協會本部完成了13名干部的選拔任用工作，選送1名業務骨干參加國資委黨校脫產學習，在所屬單位改制、重組過程中，選拔政治素質好、業務能力強、群眾威信高的中青年骨干擔任主要領導，干部隊伍進一步優化、年輕化。同時，加強對代管協（學）會和分會負責人的管理，換屆和屆中調整時，嚴格把關負責人職數和人選任職資格。

四是不斷加強黨風廉政建設和基層黨組織建設。黨委書記認真履行第一責任人職責，班子成員切實履行“一崗雙責”，堅持以上率下，層層傳導壓力，今年上半年，黨委會先后7次研究黨風廉政建設工作，推動黨風廉政建設落地生效。制定相關實施辦法，加強對“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的監督。與所屬（代管）單位和新任職干部分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》和《廉潔自律承諾書》，努力營造良好政治生態。協會還建立了黨委常委聯系代管協會黨建工作機制，今年上半年，協會5名黨委常委分別到對應聯系單位調研指導黨建工作，進一步落實了基層黨建工作責任制。此外，協會堅持黨建帶動群團建設，組織帶領協會工會、共青團扎實開展工作，形成工作合力。

二、業務工作穩步推進

協會始終堅持將黨建深度融入到協會業務工作，不斷將協會業務工作推上新臺階。根據年初工作部署，今年以來，協會主要圍繞以下幾個方面開展工作，進一步強化了協會治理，優化了常規業務，有序推進專項工作。

協會治理積極有效：

一是完成了協會黨委和理事會換屆。今年1月8日，順利完成協會黨委換屆，選舉產生15名黨委委員、5名黨委常委。今年4月6日，在協會成立20周年紀念日之際，圓滿完成協會理事會換屆工作，協會事業翻開了新篇章。

二是編制完成了《協會“十四五”發展規劃綱要》。協會貫徹十九屆五中全會精神，經過幾上幾下討論修改，于今年年初編制完成《協會“十四五”發展規劃綱要》，響亮提出“到2025年前，從國內一流行業協會邁向開放性的國際行業協會，到2035年前，邁向具有全球影響力的世界一流行業協會”的奮斗目標。力爭進一步提高協會治理能力和水平，為更好開展“三服務”工作把準方向。

三是進一步加強國資監管，推動改革。全面推進所屬企業改制工作，目前已基本按要求在6月底前完成了所屬單位的公司制改革。按照優勢互補原則，完成兩家所屬單位的整合。對所屬企業實施“雙百分”制考核，2020年是第一次嘗試，效果不錯，9家企業中3家獲評優秀。分析研究所屬單位國有資產監管運營形勢，完善系列規章制度，妥善處理歷史遺留問題，不斷加強國有資產監管。

常規業務工作有條不紊：

一是堅持為政府出謀劃策，為企業排憂解難。今年上半年，協會向國資委、國家發改委、財政部、工信部、商務部、生態環境部、國研室、中央財經委、國家市場監督管理總局、海關總署等有關部委匯報行業運行、保供穩價、產業規劃、產業轉移、“兩高一資”問題、稀土產業鏈“卡脖子”問題、戰略金屬、國家儲備、資源綜合利用、新材料發展、反壟斷等情況，就原材料“十四五”發展規劃、碳減排、著力提升大宗原料采購話語權、行業規范、空間布局、礦業權出讓金、ISP鉛鋅聯合工藝發展等問題開展重點研究，組織開展第二輪符合《行業規范條件》的企業專家評審與現場核查，配合部委工作，征求地方意見，為行業企業發聲，爭取政策支持。

二是繼續開展相關研究工作，提供政策支撐。上半年，協會組織開展了《鋁加工品種場外市場交易模式研究》《有色金屬礦產資源海外投資開發研究》《稀土產品交易模式及價格發現機制研究》《六種緊缺戰略金屬產供儲應急保障研究》《我國稀土金屬品種場外市場交易研究》等多項課題研究工作，并向有關部委提供“美國關鍵產品供應鏈100天審查報告及對我影響”“美若啟動對中國釹磁鐵232安全調查可能存在的影響分析”等相關材料和研究報告，為國家有關部門制定行業政策提供了有效支持。

三是精心策劃品牌工作，不斷提升協會影響力。在做好日常服務工作的同時，協會始終堅持品牌辦會、特色辦會、創新辦會。首次嘗試舉辦會長高峰論壇，協會主要領導和21位企業家副會長分別結合各自工作實際，就行業形勢作報告，精彩紛呈。嚴格按照新冠肺炎疫情常態化防控工作部署有關要求，精心組織謀劃，制定應急預案，采取線上與線下結合、視頻與現場結合、網絡平臺直播等手段，保障了一系列品牌活動的成功舉行。定期研究編制發布“三位一體”的中國有色金屬產業預測預警指數報告，緊密跟蹤行業企業運行中出現的新情況、新問題，有針對性地開展特色統計監測，得到國家統計局、發改委、工信部等政府部門以及主流媒體的高度認可。開展企業信用體系建設，與中國石化、廣州期貨交易所簽訂戰略合作協議，發揮協會獨特優勢，服務經濟社會發展，進一步擦亮了協會的牌子，提升了行業的影響力。與此同時，協會還完成《中國工業史 有色金屬卷》編纂，躋身首批次出版，為慶祝建黨100周年獻禮。

專項工作認真落實：

一是繼續推動行業科技進步、提升質量標準。配合國家有關部門，做好“十四五”重點研發計劃項目有關工作。向國家發改委推薦“稀土高端功能材料”攻關工程優先啟動項目。開展有色金屬行業重大技術裝備相關創新平臺征集工作。開展行業科技成果獎勵評審和國家科技獎相關工作，上半年組織行業科技成果評價46項，完成成果登記30項。啟動編制《有色金屬行業智能制造標準體系建設指南（草案）》，開展智能制造標準制修訂工作。推薦3家公司參與2021年全國質量標桿評選活動。開展工業產品質量控制和技術評價實驗室管理相關工作。開展第三批專精特新“小巨人”工作。

二是積極推進行業碳達峰、碳中和工作。配合生態環境部完成《鋁冶煉行業二氧化碳達峰方案》、配合發改委制定《有色金屬行業碳達峰實施方案》。積極推進全國碳市場的建設，研究提出：到2025年前，有色金屬行業力爭整體率先實現碳達峰；2040年前，有色金屬行業力爭實現減碳40%的目標。依據生態環境部《關于委托有色協會開展有色金屬行業碳排放權交易相關工作的函》的要求，研究制定電解鋁配額分配方案及基準值設定建議，積極組織碳市場能力建設。同時，努力構建有色金屬行業碳排放管理的標準體系，在行業開展低碳節能改造項目征集及成熟關鍵低碳技術的推廣。

三是努力謀劃擴大鋁應用潛力。在前期擴大應用取得實際成效的基礎上，去年協會成立了擴大鋁應用辦公室，在《中國有色金屬報》開展擴大應用專欄的系列報道，截至6月底，組織相關單位累計發稿65篇；開展《擴大有色金屬高端材料消費策略研究》，在協會大樓一層大廳交替展示企業品牌鋁制家具、交通用具等。主動加強與汽車、建筑模板、家具家電等下游行業協會間的交流協作，探索建立上下游合作機制，鞏固擴大應用成果，不遺余力倡導并拓展鋁、銅、鎂及其他有色金屬擴大應用的潛力和方向。今年6月，協會還協助中央電視臺開展《解碼科技史》之“飛天之鋁”節目錄制工作，從鋁工業發展、科技進步、應用創新等多方面向公眾介紹了鋁的優良性能及應用，受到廣泛關注。

四是狠抓聯盟建設，推進國際產能合作。成功召開中國有色金屬國際產能合作企業聯盟年會，截至目前，企業聯盟成員單位已達62家，為有色行業企業開展國際產能合作凝聚了共識，匯聚了力量。協會充分利用國際產能合作企業聯盟平臺，針對中資企業在境外遇到的突出問題，及時向有關部門匯報，得到了外交部和發改委等方面的高度重視和積極回應。今年上半年，協會還圓滿舉行中哈有色金屬礦業投資合作圓桌會議，拜訪剛果（金）駐華大使館，牽頭組織12家兄弟行業協會召開外事交流會，開展《有色金屬礦產資源海外投資開發研究》和《有色金屬行業對外投資合作國別（地區）指引-剛果（金）》的課題研究。繼續推動職業教育“走出去”試點，探索人才培養機制。今年教育部來函，對協會五年來在職業教育“走出去”試點工作取得的階段性成果給與了充分肯定，協會將再接再厲，爭取更大成績。

五是積極應對貿易摩擦。面對愈加嚴峻的貿易形勢，協會始終保持清醒頭腦，謹慎分析對行業的直接影響與間接影響，預判可能產生的后果。協會高度重視貿易摩擦應訴工作，在政府部門的指導下，通過提前向出口企業發布預警信息、及時啟動應訴協調工作、積極搭建信息發布及交流平臺、主動與商務主管部門深入對接，研究商討應對措施與反制建議。今年上半年應有關部委和行業企業要求，組織開展了巴西鋁板帶箔反傾銷調查和泰國鋁箔保障措施調查行業無損害抗辯，這兩起案件均取得積極成效和進展。

同志們，協會今年以來工作是扎實、有成效的，得到了各方面的信任和肯定。成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，離不開各位常務理事的積極參與和大力支持。在此，我代表中國有色金屬工業協會，向大家表示衷心感謝！

三、當前行業發展

需要重點關注的問題

今年以來，按照習近平總書記一系列指示精神要求和黨中央、國務院的決策部署，我國有色金屬工業穩中有進，持續向好。關于行業運行情況，協會還有專門報告，這里，主要講講當前行業發展需要重點關注的問題。

一是保障產業鏈循環暢通，提升市場話語權。“中間強、兩頭弱、兩頭在外”是我國有色金屬工業的一大產業特點。當前，我國銅、鋁、鉛、鋅四大品種的全球市場份額均接近或超過全球的一半，但市場影響力、話語權與我國市場規模還遠不相匹配，在原料端及高精尖產品端，我國嚴重依賴國外。這種“兩頭弱、兩頭在外”的產業格局，在世界百年未有之大變局的時代，容易受制于人。因此，一方面，要強化戰略金屬的戰略地位，確保大宗短缺資源的供應安全可靠。美國將35種礦產列為關鍵礦產目錄，涉及有色就達26種，歐盟將30種礦產列入關鍵原材料清單，涉及有色就達22種。我們應從國家安全、戰略安全、經濟安全的高度重視戰略金屬的突出地位，進一步完善國家儲備體系建設，用好我國具有比較優勢的稀土、鎢、銦、鍺、鎵等戰略金屬的戰略價值。同時，針對我國資源長期對外依存度高的問題，要在擴大開放、強化“一帶一路”倡議實施、深化國際產能合作的基礎上，把短缺資源的境外開發利用納入國家戰略的頂層設計，通過國家政治外交的戰略舉措，以及行業企業間的戰略協作，確保短缺資源供應安全，保障“走出去”企業“走得回來”，這是我們行業暢通雙循環的重中之重。另一方面，要適配供需兩端，堅持“大有色”發展方向。要從原材料工業的適配性上考量有色產業的發展，打通堵點，聯結斷點，構建國內大市場的循環暢通。特別要在高端新材料研發、生產、應用上下功夫，通過上下游與研發機構的協同創新，攻克“卡脖子”難題，努力構建高端應用的強大國內市場。要根據行業的特征和發展階段，在社會主義市場經濟條件下，發揮集中力量辦大事的優勢，提高產業集中度和行業自治自律水平，凝聚發展合力，在構建新發展格局的進程中，努力改變我國作為世界有色金屬生產、消費、貿易大國市場話語權缺失的不利局面。

二是筑牢安全底線，做好風險防控。今年以來有色金屬原材料等價格大幅上漲，引起了社會各方的高度關注，各方面議論較多。客觀分析，這與疫情后生產復蘇、需求增加、國際產能恢復緩慢、市場供需錯配，以及美國天量貨幣投放、市場流動性泛濫、對金融屬性強的有色金屬價格帶來沖擊密切相關。同時，還不排除部分機構過分炒作“雙碳”預期，加劇價格波動，更不排除有國外機構的惡意炒作。有色金屬價格的大起大落，不僅對我們行業自身造成傷害，對上下游也帶來不利影響。去年以來，為防控疫情、刺激經濟，各國貨幣政策寬松，市場流動性充裕，對有色金屬市場價格起到了提振作用。有的品種市場價格甚至創下近十年來的新高。但我們要保持清醒，始終勒緊風險這根弦，價格大幅震蕩波動，對有色金屬整個產業鏈、供應鏈、價值鏈平穩發展的影響要有充分的估計。近一個時期，李克強總理多次主持國常會，研究應對包括有色金屬在內的原材料價格上漲問題。國儲局按照國常會關于做好大宗商品保供穩價工作部署的要求，已經兩次向加工企業投放銅、鋁、鋅等國家儲備。我們廣大行業企業一定要提高風險意識，堅持科學決策，不能對市場盲目樂觀，要在做強做優上下功夫，提升企業運行效率與產業韌性，努力朝著建設具有全球綜合競爭力的世界一流企業目標邁進。

三是要提前應對碳達峰、碳中和。習近平總書記指出，“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局。”2030年前碳達峰、2060年前碳中和，是中國對世界的莊嚴承諾。中國的承諾有力提振了全球應對氣候變化的信心和決心，也意味著我國將著力推進當前的經濟結構和能源體系發生重大而迅速的轉變。對我們有色金屬行業來說，任務空前繁重，時間極為緊迫。我們要以鋁行業企業為重點，其他行業企業一體推進，自覺參與“3060”行動中去。千萬不能掉以輕心，要警惕“達峰相對容易、中和時間還長”的麻痹思想，必須按照黨中央、國務院的決策部署，積極探索并采取切實措施，迅速行動起來，以高度責任感和使命感，調整優化產業結構，加快技術裝備改造升級步伐，堅持不懈推進節能減排，積極參與碳排放交易，著力構建綠色低碳循環發展的產業體系。只要我們動員起來，敢立潮流，扎實工作，我們應該有基礎、有能力爭做碳達峰、碳中和行動的先行者，作出有色行業的歷史性貢獻。

四、下一階段協會重點工作建議

行業當前正處在外部環境復雜多變的關鍵時期，也處在內部轉型升級的緊要關頭。我們一定要保持戰略定力，勇于面對挑戰，始終把黨的領導融入協會治理各環節，把黨的建設轉化為指導協會改革發展的實際成效，把黨中央的路線方針政策貫穿到協會“三服務”的各項具體工作中去，在推進具有全球影響力的世界一流協會建設中，加速推進有色金屬工業強國建設。對協會下一階段工作，提幾點希望和建議。

一是加強黨建不松勁，不斷提高政治站位。黨建抓得好不好，直接決定一個行業、一個單位的凝聚力和戰斗力。協會是在中國共產黨領導下的社會組織，必須以提升黨的組織力為重點，突出政治功能，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導協會改革發展的實際成效，在發揮橋梁紐帶作用的過程中，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，把黨中央的路線方針政策貫穿到各項具體工作中去。下半年，我們要以學習貫徹總書記“七一”重要講話精神為契機，豐富拓展黨史學習教育內涵。組織開展“行業協會黨建雙創活動”，激發黨建工作活力和創新動力。緊密結合協會實際，繼續提升黨的建設質量，拔出精氣神，推動協會改革發展各項工作。

二是真正發揮好協會正確作用，更高水平地做好“三服務”。面對新時期國內外環境、矛盾和問題、發展階段和發展任務、各方面對協會工作要求的深刻變化，要問題導向、因應而動、動而有為，圍繞質量第一、效益優先的高質量發展，在行業供給側結構性改革、科技創新、擴大應用、質量品牌建設、綠色發展、風險防控等重大問題上，謀劃服務新思路，探索服務新途徑。要急政府所急，急行業企業所急，把各項業務工作不斷推上新臺階，真正發揮好全國性工業行業協會的正確作用，做好“政府希望做、行業需要做、企業不好做”的事，成為行業發展不可或缺的正能量。

三是深化協會改革，加強治理能力建設。要以協會脫鉤改革為契機，不斷提升協會的治理能力和治理水平。協會的改革發展與治理能力建設，涉及到方方面面，要在下一步工作中著力謀劃，分步穩妥推進。要依托我國具有全球最完整的有色金屬工業產業體系、最大規模的有色金屬產業體量、最巨大的有色金屬應用市場及經歷了市場風雨洗禮的最廣大企業家隊伍，進一步認識新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快推進有色金屬工業強國建設；要充分總結協會成立20年來積累的經驗，揚長避短，加強協會基礎條件建設，為協會開展服務提供基礎支撐，努力把協會打造成具有全球影響力的世界一流協會。

四是進一步健全人才隊伍建設。“三服務”是協會的根本宗旨，落實這一宗旨，靠的是大家的主觀能動性、敬業精神、政策水平與行業熟悉程度。從一定意義上講，做好協會“三服務”工作，需要更高綜合素質的人才。今年上半年，我們在人才隊伍建設上做了一些工作，下半年還要進一步健全和加強。特別是一些部室干部隊伍不齊，人員配備有缺口，要采取有效措施加以解決，避免出現青黃不接。要在培養人才、招攬人才、留住人才、發揮人才作用等方面，繼續深化體制機制的改革與探索，努力培養和造就合格的協會工作隊伍，形成人才梯隊，強化學習能力，豐富知識結構，提升處理復雜問題的能力和水平，適應新時代要求。

同志們，今年是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。認識新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全行業重任在肩，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，傳承和發揚好中國共產黨的精神譜系，繼承有色金屬工業優良傳統與奮斗精神，把黨史學習教育轉化為推動行業高質量發展的強大精神動力與扎實行動，譜寫新時代中國有色金屬工業發展新華章。