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全方位提升有色金屬工業發展質量

——訪全國政協常委，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林

春回大地，萬物復蘇。又是一年兩會季，本報記者采訪了全國政協常委，中國有色金屬工業協會黨委書記、會長葛紅林。他就有色金屬工業新一輪高質量發展的熱點、難點、關鍵點，作了全方位、深入、具體的闡述。

落實“雙碳”目標——以綠色發展成效，展現有色新形象

實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局和經濟社會發展全局，推動經濟高質量發展，建設社會主義現代化強國作出的重大決策。

葛紅林表示，有色金屬工業要主動作為，助力國家“雙碳”目標的實現。分析“雙碳”目標落實現狀。他表示，當前，大宗金屬商品已經成為“雙碳”目標的社會焦點。

如何又好又快地降碳？葛紅林認為，首先，要走調控總量的降碳之路。

他說：“如果過去補產量缺口主要是經濟發展的必須，那么，現在去產量過剩則是統籌經濟和社會發展的必須。產量必須適可而止，不是出口越多越好，也不是進口越少越好。這是進入高質量發展時期對高能耗原材料應作出的基本判斷。”

他表示，降碳要從定性上升到定量，科學確定全國產量調控指標。雖然這樣的頂層設計很難，但必須要做。當務之急是應分行業地對基本金屬作一次未來需求分析，形成預見性的調控指標，有的要做逐步的減法，有的要做上限之下的逐步加法，實現有力有序的降碳。要穿透問題精準施策，提升總量調控的可操作性。近年來，電解鋁產量得到有效控制，得到行業內外的一致好評，重要的原因是，科學地確定了產能的“天花板”。

葛紅林說：“高耗能產品并不是生產過程中每個環節都是高耗能。過去，將鋼鐵、有色金屬冶煉和壓延加工同時列為高耗能產業，而其實，只有冶煉是高耗能產業，壓延加工并不是。由此可見，我們要進一步提高專業化的工作‘眼力’，問題看不透，就無法精準施策、有效操作，甚至白花了‘政策錢’，效果都大打折扣。”

其次，要減少出口、增加進口。當前，我國基本金屬的產量占全球的50%以上。為適應新發展階段和“雙碳”目標的實現，就要從鼓勵出口轉變為限制出口，乃至鼓勵進口。雖然，基本金屬出口可以拉動社會經濟發展，獲得企業經濟效益，但也消耗了國內能源，相應地將污染也留在了國內。所以，不能只算經濟賬，也要算好經濟和社會的統籌賬，要敢于對基本金屬的出口做減法。

同時，要突破行業的“技術內卷”。葛紅林表示，從學科上講，有色來自冶金，冶金來自化工，隨著工業的發展，逐步形成了有色、鋼鐵、化工三大產業。本是同源的三大產業，實際上存在著很多科學技術上的相通性，要打破行業界限，促進鋼鐵、有色和化工企業間的區域流程優化整合、互融相嵌，實現流程再造。這對于推進產業發展和“雙碳”目標來說，不僅會產生量的飛躍，更會引發質的變革。比如，某鋁鎂設計研究院為沿海一鋼鐵企業設計的年產240萬噸氧化鋁項目，通過利用鋼廠余熱及配套碼頭等已有設施，成功降低成本，實現節能減排。

四要優化全國布局。2021年，部分地方脫離實際，“雙碳”目標設定過高、降速要求太快，對高耗能項目進行“一刀切”關停等。葛紅林認為，以上行為都危害了社會經濟的健康發展。他表示，要堅持做到在總量控制下完成科學布局。要敢于突破，不能任憑現狀布局，對高耗能產業，應鼓勵實現以先進產能置換落后產能的平衡，努力將項目配置在清潔能源占比較高的地區，提高集約化、現代化水平，降低單位產品能耗和碳排放。比如，減少產煤區域的煤電鋁，增加水電區域的水電鋁。

五要致力于循環再生。葛紅林認為，高耗能產品往往也是高載能產品，要珍惜初次生產過程中的耗能，最大限度地將其轉化成為今后循環利用中的載能。可以說，循環再生就是將釋放高耗能轉變為低耗能產品的過程。比如，用廢鋼通過電爐生產的鋼材，省去了用鐵礦石通過高爐煉鐵的耗能；用再生鋁生產的鋁材，省去了通過氧化鋁生產電解鋁的耗能，可謂“一次耗能，終生受用”。

我國鋼鐵、有色等高耗能產品產量早已接近世界總產量的一半，連續十幾年的高消費已經為我國累積了大量的如鋼鐵、鋁、銅等高耗能產品。隨著此前消費的高耗能原生金屬逐漸進入循環利用周期，高載能再生金屬對原生金屬的替代將釋放出巨大的減碳、降碳潛力。因而，大力發展再生金屬產業，加快高耗能產品的循環利用，也是實現“雙碳”目標的重要路徑。

有色金屬產業供給高端化——我國有色金屬工業由大到強的必然趨勢

葛紅林對我國有色金屬工業的現狀進行分析。他表示，進入21世紀后，我國有色金屬工業實現了歷史性跨越。從數量上看，我國有色金屬總量規模多年穩居世界第一，產量、消費、貿易都是世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業大國的地位，基本滿足了我國經濟社會發展的需要。從質量上看，我國有色金屬產業總體也已躍上新的臺階。不僅選冶技術水平總體邁入世界先進行列，實現了部分選冶技術裝備、工程與服務的成套出口，而且加工產業裝備水平大幅提升，普通加工材產品可以完全滿足國內需求，部分中高端加工產品實現進口替代并批量出口。同時，在高速列車、航空航天、海洋工程、新能源等戰略性新興產業與國家重大工程中，我國自主開發的包括銅、鋁、鈦、鎳、鈷、鋰、鎢、硅、鋯、銦、鎵、鍺、稀土等在內的眾多有色金屬高端結構材料與功能材料，正在日益發揮著重要的支撐作用。可以說，我國有色金屬工業發展已經擁有了雄厚的基礎，并具備了實現由大到強轉變的堅實條件。產業供給高端化，正是我國有色金屬工業在當前形勢下實現由大到強的必然趨勢。

那么，如何實現我國有色金屬工業產業供給高端化？葛紅林認為，要在突破關鍵材料上下功夫。促進有色金屬產業供給高端化，與有色金屬高端關鍵材料的開發與應用密不可分，這也是有色金屬產業鏈、供應鏈、價值鏈提升的重要一環。

“十四五”乃至今后更長時期，我國有色金屬行業要按照《“十四五”原材料工業發展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）要求，群策群力、攻堅克難、奮發有為，努力爭取成為世界有色金屬關鍵材料開發的策源地之一，成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者，重點在以下幾個方面發力：

一是要持續深化改革，優化完善創新機制生態。要以國家重大需求為牽引，以補齊高端材料短板為方向，持續深化行業企業科技創新機制改革，依托企業創新主體地位，優化創新資源配置，在《規劃》引領下，發揮集中力量辦大事的制度優勢與政府職能部門的重要作用，從制度、經費、人才、激勵機制等方面加強高端材料保障能力建設，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式鼓勵科技攻關，提升具有自主知識產權的高端供應能力，加快補短板、鑄長板的步伐。

二是要不斷加強合作，打造跨界融合新流程。要圍繞《規劃》提出的“建立產業化示范生產線”，開展技術創新中心試點，推動建立產學研用緊密結合、優勢互補、利益共享的新型合作機制，促進創新成果的產業化應用，打造高端關鍵材料研發、生產、應用的完整創新鏈、產業鏈、價值鏈。

三是要推進對標一流，加強材料標準和品牌建設。要以國際領先為標桿，找準核心要素、關鍵指標，以差距為導向，加快高端產品與新材料的追趕和超越，加快進口替代步伐。要強化上下游協同，共同參與制定覆蓋高端材料產品全生命周期的標準群，鼓勵企業制定高于推薦標準相關技術要求的企業標準。進一步加強與國際標準接軌，促進產品進入國際市場。強化品牌發展戰略，培育和提高品牌影響力。

四是要努力強化管理，推進質量評價和認證體系建設。隨著我國向現代制造業強國邁進的步伐加快，有色金屬行業企業要與我國下游制造業企業一道協同發力，推進國內高端有色金屬材料認證體系的建設，推進國內認證與國際認證的接軌，促進高端材料的開發與應用。此外，要積極開展產品穩定性試驗驗證，努力成為更多世界知名飛機、汽車、電氣等下游行業制造企業的材料供應商。

五是要主動融入創新平臺，發揮創新平臺載體的支撐作用。根據《規劃》內容，“十四五”期間，為促進高端供給，支持新材料研發應用，材料領域將強化國家實驗室、國家制造業創新中心、產業共性技術研究平臺等多層次創新平臺建設，有條件的有色金屬企業應積極對接、主動融入，充分利用并發揮好各種創新平臺的功能與支撐作用，提升有色金屬高端材料開發和應用水平。

放眼長遠應對市場波動——突出戰略性“功”在當代，利在千秋

當前，受國際國內疫情、地緣政治沖突等突發因素影響，有色金屬行業原材料價格波動對行業的影響同樣不容小覷。結合2021年大宗原材料市場波動，葛紅林就市場調節提出，順周期調節要突出跟蹤監控、逆周期調節要突出精準果斷。

“最為關鍵的是跨周期調節，要突出戰略眼光。”葛紅林表示，順周期調節與逆周期調節是對一個周期內的波動予以跟蹤監控和干預調整，強調的是分析的精準、行動的果斷。而跨周期調節是在第二個甚至更多個周期前采取行動，旨在避免未來周期內可能出現的大幅波動，因而更強調戰略布局。其核心是要將順周期與逆周期調控的工作成果，轉化為指導未來工作的戰略眼光，使下一周期更加平順，從而保障經濟、行業、企業的穩健運行。

葛紅林表示，黨的十八大以來，國家對電解鋁行業所采取的宏觀調控政策就是逆周期調節和跨周期調節有機結合的成功典范。以《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》為標志，一系列調控政策相繼出臺，特別是《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》（工信部產業[2015]127號）和《關于印發清理整頓電解鋁行業違法違規項目行動工作方案的通知》(國發產業[2017]656號）兩個文件的落實，使我國電解鋁行業無序擴張亂象得到根本治理。電解鋁4500萬噸總產能“天花板”形成，新增產能只能通過產能等量或減量置換實現。也正是得益于此，我國電解鋁產業在環保、“雙碳”等工作要求下，走出了向清潔能源地區轉移的高質量發展之路。

眾所周知，我國是世界第一大鋼鐵國，鋼鐵產量及消耗量均占世界的一半以上。我國雖然是世界上最大的鐵礦石買家，卻沒有掌握鐵礦石的定價權。從根本上講，這是長期以來，鋼鐵行業對國際鐵礦石資源在戰略判斷上的猶豫。

當鐵礦石價格低時，占上風的是開礦不如買礦的論調；當鐵礦石價格高時，占上風的是開礦要虧損的論調；當企業到發達國家去投資時，占上風的是怕被對方暗算的論調；當企業去第三世界投資時，占上風的是地緣政治不可控的論調。此外，還不時地出現礦山開發周期太長，配套設施建設花費太大，整體得不償失等聲音。最終的結果是導致我國鋼鐵行業錯失了上一輪鐵礦石資源境外合作開發利用跨周期戰略調節的時機。中國的鋼鐵界，一定要吃一塹長一智，不能再猶疑徘徊了。

目前，有色行業不僅要重視逆周期調節，更要重視跨周期調節，逆周期調節更多的是展現戰術操作水平，而跨周期調節則是既要展現戰略的高明，又要展現戰術的精明。此外，上一個周期的戰略失誤，不僅將對現周期內產業的平穩發展造成巨大損害，還要用歷史的時間去彌補。

全方位牢牢把握主動權——做好有色金屬工業資源保障

如何做好有色金屬工業資源保障？葛紅林認為，要加強國內資源勘探，提高現有資源集約化、經濟開發利用效能，既要用好原生資源，也要用好再生資源，既要用好國內資源，也要用好境外資源。

以當前新能源汽車行業強勢發展下，鋰電材料需求大幅增長為例，葛紅林對有色金屬工業資源保障做了具體深入的分析。

他認為，一要不斷創新驅動，把握核心競爭力的主動權。習近平總書記指出：“只有創新才能自強、才能爭先，要堅定不移走自主創新道路，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中。”回顧鋰產業走過的路，不論是鹽湖資源的開發、鋰云母的有效利用，還是鋰電材料的崛起，最根本的一條，就是靠創新。我國新能源汽車走在世界前列，也離不開鋰產業科技進步的支撐。未來，我國鋰行業一定要把科技創新放在更突出的位置，緊密跟蹤下游高比能量動力電池、固態電池的發展，著力突破、進一步改善高純鋰鹽、高鎳三元鋰電池正極材料等產品的關鍵核心技術和工藝，滿足中下游鋰電新能源等產業發展的需要，不斷提升產品質量和性價比，增強核心競爭力，以高品質供給，滿足高端需求，推動高質量發展。

二要科學掌控資源，把握供應鏈安全的主動權。在美國內政部發布的35種關鍵礦產目錄、歐盟提出的30種關鍵原材料清單中，“鋰”都赫然在列。我國鋰資源總體上擁有較大的資源量，包括鹽湖資源、鋰輝石資源、鋰云母資源等，而且經過近十多年的產業化技術攻關，國內鹽湖鋰資源與鋰云母資源的開發利用有了顯著進展，為夯實國內資源奠定了基礎。但相較于我國鋰鹽消費占全球2/3比重的巨大需求，我國資源保障程度仍然不高，并且我國無論是在固體礦資源，還是在鹽湖資源方面，其資源稟賦都不占優勢。因此，從鋰電行業看，資源保障問題仍是我國產業可持續發展的基礎性問題，無論是從國家戰略層面，還是從產業界的具體行動上來看，都要高度重視資源保障與供應安全。

三要深化融合發展，把握產業鏈暢通的主動權。要在構建雙循環發展新格局上下功夫。一方面，從產業鏈看，鋰電行業總體上處于上中游，自身需要從綠色低碳化、智能化、信息化、數字化上下功夫。更重要的是，要強化與中下游的對接，既要弄清楚需求端需要什么，又要讓需求端知道我們能做什么。只有融合協同，才能形成合力，暢通國內大循環，切合擴內需、發掘國內巨大市場潛力這個戰略基點的要求。另一方面，我國既依賴國際鋰資源，又要向國際市場供應鋰電材料。我國要著力維護好兩個市場，努力構建國內、國際雙循環相互促進的發展格局，把產業鏈命運牢牢掌握在自己手中。

四要堅持底線思維，把握風險防控的主動權。當今全球治理深度演進，經濟社會發展面臨更多的不確定性、不穩定性，疊加新冠肺炎疫情影響，實體產業發展的風險挑戰進一步增多。

葛紅林對鋰電產業的國際國內形勢進行了分析。他說，從國際上看，歐美等國強調打造新能源汽車閉環供應鏈，降低對亞太鋰電池產能的依賴，區域產業鏈重構悄然興起；美國主導的礦業聯盟，將非洲資源富集的國家拉入其中，剛果（金）、印尼等資源國近來頻頻出現對我國資源合作開發不和諧的雜音；剛果（金）、印尼、澳大利亞、智利等資源國紛紛開始瞄準延伸鈷鋰鎳產業鏈下游，聚焦全產業鏈發展；資源民族主義、貿易保護主義、單邊主義、民粹主義思潮抬頭，西方國家著力打壓中國崛起，大搞技術封鎖。這些新變局，都會給我國鋰電行業發展帶來新沖擊、新風險。從國內看，圍繞鋰資源的競爭日益激烈，需求看好引發的上中游擴能沖動更加突出；正極材料向高鎳化、富鋰化、高電壓轉型，電池由液態、半固態向全固態演變；下游電池工藝路線、電池結構、系統集約化與集成化的變革探索，比亞迪“刀片電池”、寧德時代CTP技術的出現，鈉離子電池、氫燃料電池等其他新型電池的研發加速，將帶來未來電池路線的更加多元化；同時，鋰價短時間的快速攀升，給全產業鏈帶來了很大波動，更需要理性對待。面對國內的新情況、新變化，也需要各方保持警醒。

因此，有色金屬全行業應緊密跟蹤形勢變化，保持清醒頭腦，堅守底線思維，始終擰緊風險防控這根弦，筑牢風險防控的籬笆。