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因為疫情的原因，今年的兩會采訪受到限制，不能面對面交流，記者對全國政協委員，九三學社北京市委副主委、中國地質大學教授王訓練的采訪只能限于書面文字。對于記者的采訪請求，王訓練很快有了答復，他圍繞“完善市場激勵政策，促進稀土下游產業技術突破”的議題，談了自己的思考。

稀土有著“工業維生素之稱”，是國家重要的戰略性礦產資源。王訓練告訴記者，稀土產業鏈包括上游的原礦采選和冶煉分離與下游的精密加工以及終端應用3個環節。目前，我國稀土產業發展極不協調。具體表現在3個方面。首先，上游產業聚集，下游產業發展明顯不足。其次，上游產業技術專利有一定優勢，下游產業核心技術專利優勢不明顯，且下游產業專利資產價值遠落后于美國和日本。另外，下游稀土產品整體供應端的增速不及需求端的增速，部分稀土品種供不應求，部分稀土品種過剩積壓。

在分析行業上下游發展不協調的原因時，王訓練指出，首先是稀土行業上游集中度高，產業上下游利潤差異明顯。他指出，我國稀土資源由四家稀土集團（中國稀土集團、北方稀土、廈門鎢業和廣東稀土）掌控，采冶的生產成本結構中資源與環境成本比例較低，技術優勢明顯，在國際稀土市場的資源供給端居于優勢地位，利潤較高。而我國稀土產業鏈下游企業相對分散，市場競爭激烈，利潤空間較小。稀土產業鏈上游和下游的利潤差別非常明顯，企業更愿意聚集在稀土上游產業。

其次，行業下游遭遇專利壁壘，技術創新激勵不足。由于國外專利壁壘，致使我國稀土產業鏈下游企業的貿易成本大幅增加，嚴重影響企業經營活力。此外，國內稀土產業鏈下游的技術創新激勵政策主要應用于國有企業，無法激發民營企業的創新活力。

第三，市場和總量控制指標雙重限制。國家集中致力于綠色低碳技術發展。在市場的引導下，我國稀土下游專利技術發展嚴重不平衡。磁性材料專利占比超過80%。由于供給配置、需求變化以及稀土礦的伴生性，各類稀土供需矛盾呈現不同趨勢?？傮w上輕稀土供大于求，中重稀土供不應求。從元素層面看，鐠、釹、鏑、鋱等主要元素受供需矛盾影響價格波動大。價格不穩定性在一定程度上也遏制了國內稀土下游產業高速發展的步伐。

為此，他提出建議：

一是避免上游企業過分聚集，促進全產業鏈均衡發展。首先，提高上游企業準入門檻，實施上游企業末位淘汰，促進企業著力升級改造。其次調節稀土產品補貼與稅收，彌補稀土產業收益分配差距，進一步平衡上和下游企業利潤分配。第三是積極建設稀土工業園區，推進稀土全產業鏈集聚均衡發展。

二是激活企業創新活力，突破下游技術壁壘。加強稀土產業下游高附加值材料制造的技術創新投入，增強下游企業精深加工技術水平；建立以企業為主體、市場為導向的創新體系，充分發揮市場對企業創新的導向作用，特別是要重點幫扶具有創新活力的民營企業，提升企業經營與創新活力，助力企業創新成果轉化；積極引導科研院所與稀土企業的聯合科技攻關，突破技術壁壘問題。

三是完善稀土頂層設計，推動下游企業發展。首先，要完善國家稀土下游發展戰略，充分發揮政府、企業、科研機構等主體的作用，以市場為導向，以區域型產業經濟發展為重點，科學分配稀土開采冶煉指標，充分滿足國內下游稀土發展需求。第二，完善稀土產品利潤分配平衡機制，通過市場機制與政府政策雙重調控，平衡下游與上游產業嚴重的利潤差別。第三，完善國家、地方、行業協會三位一體的行業管理體系以及區域、部門聯動的監管體制，加強我國稀土產業統一規劃和協調管理，提高稀土產業各環節關聯度，改善行業競爭秩序，結合國內上中游資源、技術優勢，助力稀土下游產業大力發展。