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目前，碳達峰、碳中和已是全球各國的共識，我國也提出了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。實現碳達峰、碳中和，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。

今年兩會，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對推動可再生能源持續健康發展，助力“雙碳”目標有效落地方面提出了相關建議。

他提到，在實現碳達峰、碳中和的進程中，以光伏、風能為代表的可再生能源無疑是其中的主力軍。過去十多年來，光伏發電成本下降了90%以上，成為全球最經濟的發電方式。我國光伏發電成本已降到0.3元/千瓦時以內，預計“十四五”期間將降到0.25元/千瓦時以下，低于絕大部分煤電。如進一步考慮生態環境成本，光伏發電的優勢將更加明顯。

劉漢元表示，從消費端看，交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%，而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4到5倍。當前光伏已實現平價上網，因此發電成本實際已降到了相當于15美元/桶原油的價格，且發電全過程零污染、零排放。

從減少碳排放看，目前我國已形成了200GW左右的光伏系統產能，其產品每年發出的電力，相當于1億噸原油輸出的等效能量，而消費1億噸原油大約會產生3.5億噸碳排放，生產200GW光伏系統大約會產生1050萬噸碳排放。也就是說，制造光伏系統每產生1噸碳排放，其產品發電后每年將減少33噸碳排放。

從能源的投入產出看，生產1kw光伏發電系統全過程需耗電300kwh左右，而1kw系統每年可發電約1500kwh，意味著制造光伏系統全過程的能耗，在電站建成后半年內即可全部收回，系統可以穩定運行25年以上，其整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上。

從國家能源戰略安全看，近年來，我國每年進口原油超過兩千億美元，外貿依存度超過70%，2021年進口量達5.13億噸，外匯支出達2573億美元，創歷史新高。我國有條件一定時間，實現能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代。

劉漢元認為，從上述多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力“雙碳”目標實現的主力軍。但產業的發展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了“雙碳”目標落地。為推動我國“雙碳”目標有效落地，劉漢元建議：一是建議支持光伏等可再生能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核。2021年全國出現的電力短缺，根本原因在于化石能源不斷退出，可再生能源發展速度未能跟上所致。因此，建議光伏產業不納入能耗總量考核，進一步加快其發展速度，滿足能源轉型需求。

二是建議盡快完善相關規范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端。隨著電動汽車數量大幅增長，如能有效利用閑置資源，將其作為分布式儲能單元接入系統，除運行時間以外，大部分時間在線，成為電網儲能、微網儲能、小區儲能、家用儲能的一部分。電網負荷高時向電網反向售電，負荷低時存儲電網過剩電量，在為電網做出貢獻的同時，以市場化機制通過充放電的價差獲得相應收益，從而降低購買整車或電池包的成本。這不僅能有效提升電網效率，減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能進一步強化可再生能源使用場景，提升可再生能源利用率。

三是建議提高光伏等可再生能源制造業零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風能電站，并配套完善相應體制機制、政策措施，優惠減免過網費，從而實現自發自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放，實現制造端全綠色生產。