丁士啟代表：加快完善新能源產業關鍵礦產資源供給保障體系
2022年03月06日 19:29 6678次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 2022有色記者跑兩會 作者： 張弦
實現“雙碳”目標，需要調整傳統能源結構，大力發展新能源體系。新能源所需關鍵礦產資源的穩定供給是我國完成能源產業轉型、實現“雙碳”目標的關鍵，銅、鋰、鎳、鈷等金屬資源則是其中的關鍵礦產資源。
今年兩會，全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經理丁士啟聚焦新能源產業，建議我國進一步完善新能源產業關鍵礦產資源供給保障體系，從而保障我國新能源技術與產業的可持續發展。
隨著新能源產業突飛猛進，拉動了銅、鋰、鎳、鈷、錳、石墨等礦產的需求增長，影響全球礦業發展的供需和市場格局。據國際能源署(IEA) 2021年預測，到2040年，隨著電動汽車電池需求增長約40倍，導致鋰的需求量增長43倍、鎳增長41倍、石墨增長25倍、鈷增長21倍、稀土增長15倍。
當前，我國新能能源產業部分關鍵礦產資源卻十分緊缺。新能源體系發展需要很多重要礦產資源，尤其是銅、鋰、鎳和鈷，如電池和儲能需要銅、鋰、鎳、鈷，風力發電渦輪和電動發動機需要稀土等礦產資源，太陽能板需要銅、硅、銀等礦產資源，建設新能源電力網絡需要大量的銅和鋁等礦產資源。
丁士啟表示，與國外主要礦產資源相比，我國銅、鋰、鎳、鈷等新能源關鍵礦產資源無論是儲量還是質量都屬于劣勢礦種，競爭力較弱。如我國絕大部分銅礦都存在品位低、規模小的缺點，以及脆弱的生態環境，限制了國內上述關鍵礦產資源的開發利用，影響了國內關鍵礦產資源的供給。
目前，國際很多國家均在積極采取措施，提高礦產資源保障能力。2022年2月，美國地質調查局（USGS）公布了50種對于經濟和國家安全極為重要的關鍵礦產的最終目錄。USGS認為這些礦產品對美國國家安全和經濟繁榮至關重要，并將采取措施增強保障能力。
他表示，目前我國對新能源產業關鍵礦產資源政策還不完善，勘查開發的扶持力度不足，制約了產業發展。在我國構建新發展格局之時，新能源產業關鍵礦產資源是實現我國“雙碳”目標的重要基礎，應從頂層設計開始，進一步完善我國新能源關鍵礦產資源供給保障體系。
為此，丁士啟建議，要完善新能源關鍵礦產資源開發相關政策。鑒于全球銅、鋰、鎳、鈷等具備能源屬性的礦產資源需求量會迅速增加及其戰略重要性，國家礦業管理部門應統籌規劃，加大此類礦產資源的勘查力度，積極擴源。
同時，要強化政府對新能源關鍵礦產資源配置的主導作用。新能源關鍵礦產資源開發利用也必須向綠色低碳化轉型，政府主管部門要強化對關鍵資源配置的主導作用，應優先考慮將關鍵礦產資源配置給技術實力強的大型骨干企業，保證高效集約地開發利用關鍵礦產資源，有效穩妥保護生態環境。
另一方面，加大新能源關鍵礦產資源全產業鏈的支持政策。國家應從關鍵礦產資源的生產、加工及關鍵技術研發、智能化生產制造等方面制定相應的支持政策。在財稅、科技創新等方面，大力扶持新能源領域的“專精特新”企業。對企業關鍵礦產資源自有礦山找礦增儲、海外資源勘查開發及相應產品尖端精細加工，國家可給予適當稅費優惠。國家應制定相應政策，大力支持新的資源勘查開采、應用等技術的創新，保護知識產權，促進礦產資源行業高質量發展。
責任編輯：孟慶科
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