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裝備制造業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分，是工業的心臟和國民經濟的生命線。

3月4日下午，在全國政協十三屆五次會議第一場“委員通道”上，全國政協委員，中國一重集團有限公司黨委書記、董事長劉明忠表示，裝備制造業的高質量發展是我國從制造大國邁向制造強國的堅實根基，是我國經濟高質量發展的重中之重。

從歷史上來看，我國的制造業經歷了從無到有、從單一行業為主到全行業覆蓋、從進口產品到自主研發的發展過程，這為我國裝備制造業的發展奠定了堅實穩健的基礎。此后，我國裝備制造業進入快速發展期，大型成套機械設備、電氣設備、工程機械等優勢細分領域逐漸步入發展成熟期。隨著網絡技術的發展，裝備制造業開始將智能化手段融入其中，并且使得裝備制造業進入從傳統設備提供到多元智能化系統發展的戰略轉型階段。

出席今年兩會的全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長俞章法接受本報記者采訪時表示，全球科技創新已經進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，多個國家已推出振興制造業的戰略或計劃。

自立才能自強，自強才能主導。劉明忠在“委員通道”上表示，黨的十八大以來，國家高度重視科技創新，重視裝備制造業的發展，我國已經成為世界最大的制造業國家，為世界制造業帶來的貢獻比重接近30%。我國工業的總體規模和綜合實力再上新臺階，取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科研創新成果。

習近平總書記強調，高質量發展，創新很重要，只有創新才能自強、才能爭先，在自主創新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓。“像高鐵、船舶、核電、水電、冶金、裝備等方面，我國已實現世界領先。在石油化工裝備制造技術上，我國從跟跑到領跑，已成為全球石化行業裝備制造技術的領導者。”劉明忠在“委員通道”上說，“可以說，我國裝備制造業具有完整的產業鏈，也彰顯了中國特色社會主義的獨特優勢。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家相關部委先后印發了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》《“十四五”智能制造發展規劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發展，取得顯著成就。同時，工業和信息化部制定了《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，建立了首臺（套）保險補償機制，由裝備制造企業投保，中央財政適當補貼投保企業保費，極大地提高了裝備制造企業的自主創新積極性，一大批大型高端裝備實現自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業實現長足進步和快速發展，基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。

“但是，由于裝備本身價值高，且對用戶企業生產、經營影響大，首臺（套）重大技術裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用’的難題。”俞章法對記者說，“首臺（套）重大技術裝備示范應用不暢，已經成為制約裝備制造業創新發展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業的轉型升級和高質量發展。”

對此，俞章法提出了兩點建議，一是圍繞國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續支持國內制造業龍頭企業加強技術創新力度，開發能夠實現國產化替代的大型高端技術裝備，支持企業申請認定首臺（套）重大技術裝備，加大首臺（套）獎勵力度。在航空航天、深地深海等體現國家意志的國家重大工程建設中，構建有利于首臺（套）示范應用的政策體系，支持優先采購國產首臺（套）先進裝備。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經濟命脈的重點產業領域，充分發揮中央企業的骨干和表率作用，制訂中央企業優先購買能夠替代進口的國產化裝備的支持政策，對于使用國產化首臺（套）重大裝備的用戶企業，按照國產化比例在該企業增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

二是強化產業鏈上下游深層次合作，充分調動各類市場主體參與首臺（套）重大技術裝備應用推廣的積極性。倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產化“一條龍”模式構建，促進國產化首臺（套）重大技術裝備研發和示范應用，力求實現多方共贏，為推動裝備制造業轉型升級提供強大動力，為國家裝備制造業實現高質量發展提供堅實保障，實現我國由制造大國向制造強國轉變。

劉明忠則在“委員通道”上表示，要以改革激勵各類人才創新創業的積極性，全面推進自主創新，組建更多產學研一體的創新中心，切實增強裝備制造業產業鏈的韌性。“作為總部在東北的央企，我們要把自有的品牌技術管理優勢與東北區位資源優勢結合起來，助推東北地區產業基礎能力和產業鏈水平提升，以產業振興推動東北全面振興，實現新突破。”他說。