劉漢元代表：減輕光伏企業稅費負擔 穩定企業發展信心
2022年03月12日 10:23 6539次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 2022有色記者跑兩會 作者： 張弦
隨著全球加快應對氣候變化，光伏市場需求持續增長。據統計，我國光伏行業在2021年繼續高歌猛進，制造端產值突破7500億元，光伏產品出口額創歷史新高，超過280億美元。2021年，我國光伏新增裝機創歷史新高，達到54.88GW。
今年兩會，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對減輕光伏企業稅費負擔，為實體經濟穩定發展注入強大動力等方面提出相關建議。
當前，以光伏為代表的可再生能源，已經具備了快速發展、實現能源轉型的總體條件。近年來，隨著產業規模不斷擴大，技術不斷迭代升級，智能制造迅速推廣，光伏發電已在全球許多國家和地區，成為成本最低、最經濟的發電方式之一。我國光伏發電成本也有了大幅降低，2020年，平均上網電價已降至0.35元/千瓦時。“十四五”期間，預計還將降到0.25元/千瓦時以下，屆時光伏發電成本將低于絕大部分煤電。
“作為全球光伏制造和應用第一大國，我國本應具備很大的成本優勢。但是，在技術成本不斷降低的同時，一些非技術成本仍在制約著產業發展。”劉漢元表示。由于國外的稅費、財務費用、土地租金和其他相關費用較國內更低，光伏發電較國內更具成本優勢。其中，光伏發電環節稅費負擔是主要的制約因素之一。
他說：“一直以來，光伏發電項目用地的稅收政策各地掌握不一，影響了項目建設。”此外，光伏發電環節需要大量固定資產投入，資金占用量大、占用時間久、投資回收期長，加上企業融資難、融資貴，因此，利息成本占據了項目成本的很大比例。據測算，財務費用占到電站發電成本的一半左右。
近年來，光伏行業受益于國家減稅降費、降成本等系列優惠政策實施，但與利息成本對應的增值稅卻始終無法抵扣，增加了企業的稅費負擔。“企業的稅費負擔如果能夠進一步減輕，有助于推動產業加速發展。”劉漢元表示。
“雙碳”目標的提出，是中國社會經濟發展方式、能源生產和消費方式轉型的內在必然要求，也是我國對全球應對氣候變化作出的莊嚴承諾。在此背景下，財稅政策應當同步快速跟上，配套支撐國家發展需要。
他建議，主管部門在出臺普適性減稅降費政策的同時，也應出臺更具針對性的減稅政策，以有利于光伏發電成本進一步降低，有利于進一步減輕光伏企業稅費負擔，讓企業輕裝上陣，從而加快推動能源轉型步伐，助力“雙碳”目標實現。
對此，劉漢元建議，對光伏發電項目中光伏組件鋪設區域免征耕地占用稅、城鎮土地使用稅，建議實現企業利息成本進項稅額可計算抵扣，持續深化增值稅改革，解決抵扣難點問題。
責任編輯：孟慶科
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