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在疫情反復下全力實現高質量發展目標——2022年上半年有色工業運行情況新聞發布會問答錄

7月29日，在中國有色金屬工業協會召開的2022年上半年有色工業經濟運行情況新聞發布會上，協會黨委常委兼新聞發言人陳學森回答了記者和企業代表的提問。

經濟日報：2022年上半年，部分有色金屬品種的價格出現了劇烈波動，原因有哪些？為了應對有色金屬價格劇烈波動給行業企業帶來的不利影響，從相關政府部門、行業協會、企業等角度出發，如何精準施策應對存在的挑戰？對于整個有色金屬行業，如何落實“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的要求？

陳學森：有色金屬金融屬性較強，其價格在2022年上半年出現了劇烈波動，除了“黑天鵝事件”外，我們認為引起價格波動，主要有4個方面的原因：一是新冠肺炎疫情暴發以來，全球流動性泛濫，加上俄烏沖突后導致能源價格的飆升，進一步加劇了全球通脹水平，對后疫情境外經濟恢復造成不利影響；二是第二季度由于國內疫情的反復，使下游終端開工率受到影響，出現了需求旺季不旺的情況；三是美國為了應對自身的高通脹，開啟加息進程并加大加息力度，如此在使流動性緊縮、抑制價格的同時，還對需求造成了一定的抑制；四是隨著國內外疫情逐步好轉，原來阻滯大宗商品生產和物流的因素逐漸緩解，供應逐步順暢，企業庫存調整等。

從行業協會的角度來講，我們希望市場運行是平穩的，要少一些大起大落。也希望全行業各產業鏈間的效益是大致均衡的，采選、冶煉、加工各環節之間的效益落差不要太大。就有色金屬行業而言，2022年上半年，采選和冶煉企業的效益情況就大大好于加工企業。另外，有色金屬原材料價格的過快上漲，也會影響到其他行業消費端。

關于如何精準施策應對挑戰，作為行業協會，我們具有與企業聯系密切、與政府各部門接觸多、熟悉行業政策、市場信號敏感以及了解行業趨勢的獨特優勢，在市場出現較大波動或非理性炒作時，一方面，協會可以為政府主管部門及時提供相關信息，獻計獻策，以提供預警方案和善后措施，并通過各種渠道反映企業訴求；另一方面，在積極倡導行業自律、維護市場健康秩序的同時，在關鍵時期，以行業協會的名義及時發聲，闡明立場。例如，3月11日，中國有色金屬工業協會就“鎳價嚴重背離基本面”的事件進行發聲；3月13日，就“維護稀土市場平穩運行秩序”發出呼吁等等。這些都在行業內部和市場上得到了良好的反響。

為應對有色金屬價格劇烈波動給行業企業帶來的不利影響，企業要有針對性地做好套期保值方案與風險管控工作，積極主動地應對2022年下半年市場波動帶來的行業機遇與挑戰。一是要做好價格風險控制和相關企業經營策略的調整，加強市場基本面的研究，協會也會發揮專業研究機構的作用，定期研判發布市場趨勢分析；二是要做好套期保值工作，調整庫存和經營策略規避風險。

黨中央在2022年上半年召開的政治局會議上明確要求：疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全。從2022年上半年有色金屬工業運行的情況來看，我國有色金屬工業發展的總體形勢與黨中央的要求是基本吻合的。但有色金屬行業上半年遇到的各種問題，預計下半年仍將存在，穩增長任務繁重。從協會的角度講，第一，要不斷提醒有色行業企業做好精準防疫預案，當疫情出現反復時，最大限度地減少疫情對生產和生活的沖擊；第二，將一如既往地提高服務質量，積極收集企業經營中的意見和訴求，及時向主管部門反映問題、協商對策，著力消除企業反映強烈的“痛點”，疏通影響市場運營的“堵點”，攻克制約營商環境優化的“難點”；第三，協會將協助政府選好項目，支持企業積極加大技改及新基建等領域的投資，通過擴大基建投資帶動經濟發展落到實處；第四，將積極引導企業加大科技創新投入，協調各方支持企業加大對“卡脖子”技術及制約行業綠色發展技術的攻關力度，用行業協會的優質服務實現“市場有效、企業有利、發展有序”的高質量發展目標。

科技日報：請評價一下有色50強企業，有哪些“專精特新”的代表？

陳學森：本次公布的有色50強企業基本都是行業內大型骨干企業，大多都是綜合性集團，也有部分領域是專業化生產大型企業，如山東創新、明泰鋁業、華友鈷業、金龍精密銅管等。目前，被列入國家“專精特新”企業名單的是科技含量高的小型企業或者是大型企業的子公司，比如被列入“專精特新”名單的廈鎢新能源材料股份有限公司，就是這次50強名單中廈門鎢業股份有限公司下屬企業。

中鋁國際貿易集團有限公司：去年以來，海外能源危機愈發嚴峻，在一定程度上影響了海外部分電解鋁企業的正常生產。與此同時，如歐洲部分國家和美國也開始對之前提出的碳中和目標進行調整，并逐步提高燃煤發電量的占比。在此背景下，本輪海外能源危機是否會對中國的鋁產業構成間接沖擊？與國外相比，未來中國鋁工業實現“雙碳”目標具有哪些比較優勢？

陳學森：能源是上游產業，其價格波動會直接影響整個制造業的穩定，國外煤價波動頻繁，對國內進口煤炭也產生了不可避免的影響。由于我國電解鋁產能主要布局在煤炭和水電比較豐富的西部地區，采用進口能源的只有廣西地區部分生產企業。受境外能源價格飆升的影響，采用進口煤炭發電的企業生產成本上漲很多，但這部分企業比例很少。7月25日，中國煤炭工業協會發布倡議書，倡議所有煤炭企業嚴格落實國家保供要求，執行長期合同，穩定市場供應，目前境外能源價格波動未對我國電解鋁產業產生嚴重沖擊。

與國外相比，我國鋁工業實現“雙碳”目標是不具備優勢的。這主要是由于我國能源結構以煤電為主，除了云南、四川、青海、甘肅等省份以水電、風電為主外，其余地區基本均是以煤電為主，煤電比例超過70%。隨著山東省、河南省部分產能轉移到云南，我國鋁工業采用水電的比例也將不斷提高。但我國鋁業公司與俄鋁、力拓、海德魯、美鋁等用水電為主的鋁業公司相比，在用能結構方面沒有優勢。

我國鋁工業相對優勢主要體現在：一是我國電解鋁產業平均電耗水平先進，比國外平均電耗低800多千瓦時/噸鋁，且在國家階梯電價政策引導下，能耗水平將進一步優化；二是我國新能源產業鏈優勢突出、成本低，為新能源發展提供了產業基礎；三是我國電解鋁布局所在地區新能源發展潛力巨大，新能源消納比例將會不斷提高；四是我國預計原鋁消費將于2025年左右達峰，隨著再生鋁對原鋁替代比例的逐步增加，能耗及碳排放水平都將不斷向好。目前，我國再生鋁占全鋁供應的比例僅為17%左右，隨著城市礦山的不斷富集，這一比例的提升空間很大。

中國證券報：隨著光伏產業快速發展，業內有觀點稱光伏玻璃澄清劑焦銻酸鈉將大幅增加銻需求，有色協會了解的情況如何？

陳學森：目前，生產光伏超白玻璃常用的澄清劑是焦銻酸鈉或三氧化二銻。近年來，光伏玻璃產業發展迅猛，對銻的需求約為1.5萬噸。由于玻璃中單位添加量極小，因此，現階段對銻總消費的影響是相對有限的。根據全球和中國的光伏組件裝機量預期判斷，未來光伏玻璃產量的增長將對銻消費持續產生積極影響，預計2025年此領域中的銻消費將達到2.5萬噸。但從消費結構來看，光伏玻璃行業依然無法成為最大的銻消費領域。從目前測算的結果看，并不會出現較大的供應缺口。

經濟參考報：鋰、鈷、鎳、稀土等戰略性有色礦產資源的全球競爭正在不斷加劇，對我國有色礦產資源海外供應鏈的穩定性產生了哪些影響？

陳學森：作為新能源動力電池的主要原料，鎳鈷鋰的需求量隨著電動汽車產業的快速發展越來越大，這也引起了全球各國對鎳鈷鋰資源的重視，對礦產資源的全球競爭日益加劇。目前，上下游產業發展速度不匹配。下游建設速度快，但上游原料因涉及資源開采及冶煉加工，在生態和環保方面要求較高，建設周期長。這容易導致原料供應緊張，使價格上漲，這一點在鋰行業比較突出。由于我國企業在境外鎳鈷鋰資源獲取及開發方面布局較早，目前競爭的加劇對我國海外供應鏈穩定性沒有造成重大的影響。

中國鋁業集團有限公司：有色金屬產品價格大幅波動，面對下游需求，價格向終端傳導乏力，加之國際經濟形勢不穩定，您是否認為有色金屬行業已開啟新的經濟周期？您對企業的生產經營有什么建議？供給側是否會對產業鏈有較大的沖擊？

陳學森：回顧歷史，大宗原材料價格一直是呈周期性波動的。2008年，美國次貸危機爆發，對世界經濟造成嚴重沖擊，有色金屬價格出現暴跌。2009年，有色金屬價格下跌到歷史低位。隨著各國陸續實施寬松的貨幣政策，中國和世界經濟較快實現復蘇。2011年，主要有色金屬價格回升到歷史高點。隨著各國寬松的貨幣政策回歸正常化，有色金屬價格持續回調。直到2015年，有色金屬價格達到歷史最低。

2020年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，全球經濟大幅衰退，有色金屬價格下跌。為應對疫情，各國相繼出臺寬松的貨幣政策，大幅增加資金流動性。具有金融屬性的有色金屬價格率先止跌回升，2021年及2022年一季度，主要有色金屬價格屢創新高。今年二季度，隨著全球需求放緩，美聯儲為應對通脹持續大幅加息，主要有色金屬價格大幅度回調。例如銅產品，今年4月中旬，國內市場銅均價上漲至74681元/噸，7月中旬，國內市場銅均價下跌至56756元/噸，較4月中旬累計下跌了17925元/噸，跌幅為24.0%；鋁也類似，今年3月下旬，國內市場鋁均價達到22916元/噸，7月中旬，國內市場鋁均價為17746元/噸，比3月下旬累計下跌了5170元/噸，跌幅為22.6%。

本輪價格上漲的峰值已在今年一季度出現，但不排除主要金屬品種價格存在震蕩回調的可能性。

有色金屬企業應保障持續、穩定的生產，適度做好套期保值等價格風險控制，制訂調整庫存等相關經營策略。協會將一如既往地在合適時機對促進產業高效發展、行業和企業面臨的困難、收儲等向政府有關部門建言獻策。

《中國有色金屬》雜志：前一段時間，金屬價格波動上漲，有色行業尤其是加工行業的壓力非常大。近期，金屬價格下跌，加工企業的運行是否有好轉？這是否是加工企業的發展機會，利用此次價格下行，通過深加工提高產品附加值，從而引導產業和消費升級？

陳學森：協會已組織相關人員到銅加工、鋁加工等企業走訪調研。從目前來看，鋁加工企業相對好一些，銅加工企業的開工率相比較低。究其原因，加工企業主要集中在華東地區，受疫情影響較大。

從調研結果來看，開工率有所改善，但不是很理想。因為疫情影響的消除需要時間，加工企業的下游用戶及市場恢復也需要時間。因此，加工企業的恢復情況主要受下游用戶增長情況的影響。下半年穩增長政策的逐步到位，特別是國家加大基礎設施建設等，將有利于下游加工企業的恢復和發展。

其實，無論金屬價格高低，有色行業包括加工行業一直在推進產業轉型升級，積極開發高附加值產品，提升產品的技術含量等。

中國有色礦業集團有限公司：受全球疫情持續蔓延及海外其他因素的交織影響，中資企業普遍面臨海外物流阻滯、運力緊張、運價高企等問題。請問，在提升我國有色礦產資源全球供應鏈的穩定性方面，您有何考慮及建議？

陳學森：隨著海外疫情的逐步好轉，原先阻滯大宗商品生產和物流的因素逐漸緩解，供應逐步順暢，運力緊張也基本得到了緩解。但是，受油價上漲的影響，運價高企。這就需要海外企業盡可能地簽訂長期運輸合同，提高海外經營水平。

作為礦產資源需求大國及進口大國，在全球供應鏈穩定性方面，一是要多區域盡可能多地獲取境外資源，除關注非洲、南美等資源比較豐富的地區，還要重視資源豐富的周邊陸路接壤國家和地區，結合“一帶一路”倡議，在鐵路等基礎設施建設、外交合作等方面重點推進。二是發揮民營企業在境外資源獲取過程中決策效率高、機制靈活及國企體制優勢，在境外資源開發中通力合作避免“內卷”。三是從綠色發展角度來講，境外投資政策不搞“一刀切”。四是適時調整短缺金屬的進出口政策，隨著綠色生態環保理念的增強、環保技術的進步及相關環保政策的完善，廢舊物資拆解、分揀及冶煉加工技術有了巨大進步，從工藝和技術上完全能夠滿足最先進的環保排放要求。因此，建議適時調整含有國內短缺資源的廢舊物資進出口政策。目前，協會正在向相關部門反映情況。

中國有色金屬報：為不斷提高我國鋁資源循環利用水平，不孤立發展再生鋁產業，加快培育“再生鋁-鋁加工-鋁應用”的完整產業鏈是關鍵。目前，我國在“再生鋁-鋁加工-鋁應用”協同建設方面取得了哪些積極進展？面臨著什么問題？接下來的重點工作有哪些？

陳學森：進展方面，一是在“雙碳”目標背景下，再生鋁產業得到了非常高的重視，進入高質量發展新階段。無論是民企還是國企，近幾年均取得了一些成效。傳統的再生鋁頭部企業如立中集團、新格集團、順博合金、萬泰鋁業等均在向下延伸壓鑄生產環節，產品向精深加工、高附加值產品方向發展，同時與下游汽車主機廠配套建設布局。二是鋁加工企業不斷延鏈補鏈布局再生鋁項目。如今，很多用戶要求鋁加工企業提供的鋁材是用再生鋁生產的。創新集團及明泰鋁業的“電解鋁+再生鋁”“再生鋁+鋁加工”的融合發展速度逐步加快，已布局再生鋁超過百萬噸，上下游產業鏈協同發展不斷加強。中鋁也是如此，利用電解鋁加再生鋁聯合生產優勢，擴大再生鋁規模。三是下游鋁產品對再生鋁原料需求不斷擴大。除此之外，越來越多的企業為實現自身碳減排目標，對供應商使用再生鋁、低碳鋁的比例不斷提出更高的要求。

面臨的問題，一是產品技術及管理等標準，特別是涉及碳排放的標準空白，標準工作協同力度不夠，再生鋁產業標準化進程有待提速；二是我國再生鋁產業科技創新和系統集成能力有待增強，產品的技術含量、附加值和基礎工藝水平與國外還有差距，產品保級利用水平亟待提高；三是再生鋁原料保障體系仍有待規范，這是所有再生行業都面臨的問題。

下一步重點工作包括，一是加快建立健全再生鋁產業標準體系，鼓勵再生鋁、鋁加工企業與下游產品用戶共同參與標準制修訂，協會將積極推進此方面工作；二是在產品開發階段深入再生設計理念，綜合考慮原材料選用及再生利用，開發高性能、易循環的綠色低碳環保產品；三是引導培育再生鋁加工利用配送中心，積極引導行業培育壯大一批經營規范、技術先進、環保領先的骨干企業，促進鋁資源向優勢企業集聚，加強集散和加工配送環節的銜接，提升原料分類預處理精細化程度，提高原料保級利用率，進而推動再生鋁產業規范、綠色、可持續發展，助力實現碳達峰、碳中和目標。