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“我是來自湖州天能集團的張天任，同時也兼任新川村黨委書記。這是我連續11年參加全國兩會，我感到，今年的政府工作報告特別受期待，因為這是在世界格局和宏觀形勢發生重大變化的背景下召開的兩會，企業和民眾都在關注經濟怎么抓、就業怎么辦、難題怎么解。聽了總理的報告，我得到了答案，增強了信心。”聆聽完總理的工作報告，出席今年兩會的全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任這樣告訴記者。

他說，報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹黨的二十大精神，是體現政治站位的好報告；完整準確全面貫徹新發展理念，是推動高質量發展的好報告；牢牢把握穩字當頭、穩中求進總基調，是領導中國現代化經濟體系行穩致遠的好報告。作為基層代表和企業經營者，我最感到振奮的是，報告充分體現了全力拼經濟穩增長的導向，推動綠色化轉型的導向，引領性、指導性、激勵性都非常強。我對報告完全贊同、衷心擁護！

張天任一直關注著再生鉛行業的高質量發展，經過充分調研，他帶來了一份《關于優化再生鉛產能和空間布局 推動產業高質量發展的建議》，為再生鉛行業發展建言獻策。

張天任指出，我國有色金屬銅、鋁、鉛、鋅、錳等礦產品的進口量居世界第一，對外依存度高。近年來，國家大力發展再生鉛產業，推廣循環經濟，提高了資源綜合利用率，2021年鉛原料的對外依存度降至14%，遠低于銅（83%）、鋁（60%）、鋅（44%）、錳（96%）等其他有色金屬。此外，與原生鉛生產相比，每噸再生鉛可節省標煤659公斤，節水235立方，減少固廢排放128噸，二氧化硫排放0.03噸。因此，再生鉛產業不僅保障了國家戰略資源安全，還有利于生態環境保護和節能減排。

他經過調研發現，再生鉛行業目前面臨最突出的問題是產能過剩。據中國有色金屬工業協會再生金屬分會統計，目前我國持有危廢證核準廢鉛電池及其他含鉛廢物的處理規模為1245萬噸，但每年廢舊鉛蓄電池報廢量不到600萬噸，再生企業平均開工率約為50%，產能過剩非常嚴重。雖然國家嚴厲打擊，但仍有一批不規范企業想方設法逃避監管，采用人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，塑料、鉛膏、柵板未實現分選就直接熔煉，給大氣、土壤、水環境帶來風險隱患。此外，再生鉛產能有向環境容量大區域轉移的趨勢，一些邊遠省份成為重要的再生鉛生產區域，但這些區域的廢舊電池產出量較少，進一步加劇了產能過剩的態勢。

他指出，產能過剩導致的結果：一是不利于鉛蓄電池企業履行生產者責任延伸制。很多廢舊電池被走街串巷的小商販收購，流入“地下煉廠”，規范的電池生產企業通過正規網點收不到電池，國家雖然大力鼓勵的生產者責任延伸制，但實施效果打折扣；二是不利于再生鉛行業高質量發展。冶煉廠為了提高開工率，“不餓肚子”，通過多種渠道收購廢舊電池，原料被哄搶，價格居高不下，當前原材料成本占生產成本比重達到90%左右，再生鉛企業利潤空間被大幅壓縮，很多企業基本沒有利潤甚至虧損；三是極大增加了環保壓力。小煉廠、“地下煉廠”的工藝裝備落后，環保意識不強，在拆解和冶煉廢舊電池過程中，都可能對生態環境造成影響和破壞。

張天任提出，構建再生鉛現代化產業體系，推動全行業的高質量發展，必須要在國家大力支持下，持續深化供給側結構性改革。為此，他建議：

一是優化再生鉛產能空間布局，快速淘汰落后產能。建議國家在“產廢匹配、總量控制”的前提下，統籌優化再生鉛的產能和空間布局，形成良性的現代產業體系。同時，嚴格落實再生鉛產業規模、工藝裝備、能耗、綜合利用和環保等方面的準入門檻，淘汰不符合要求的落后產能，堅決遏制無序發展的趨勢。

二是嚴格落實國務院《生產者責任延伸制度推行方案》(國辦發〔2016〕99號)文件精神，在廣泛征求企業和行業協會意見的基礎上，盡快制訂出臺符合鉛蓄電池特點的回收利用管理辦法，進一步鼓勵大型鉛蓄電池企業積極履行生產者責任延伸制，支持構建閉環式發展的循環經濟新模式；以廢舊電池合理回收半徑為前提，大力支持規模龍頭企業建立回收體系規范； 壓力打擊非法回收、非法哄抬價格等行為，規范市場秩序。

三是引導提升再生鉛企業提升技術裝備水平，推廣破碎分選和低溫熔煉等新技術新工藝，從源頭、過程和末端全鏈條綜合提高廢鉛蓄電池等含鉛廢料回收再利用的安全性，污染控制水平，促進再生鉛行業綠色高質量發展。