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學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

加快構建廢舊有色金屬循環利用體系  提高資源保障能力

中國有色金屬工業協會黨委常委、副會長，中國有色金屬工業協會再生金屬分會會長 王健

當前，全黨上下正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，作為主題教育第一批開展單位，中國有色金屬工業協會正在積極推進、認真學習貫徹。結合近期學習情況，和大家交流學習心得體會，并探討在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，如何推動我國再生有色金屬產業實現高質量發展。

一、學習習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和體會

（一） 習近平新時代中國特色社會主義思想發展過程

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。

2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記首次提出新時代中國特色社會主義思想。2017年10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會通過了《關于中國共產黨章程（修正案）的決議》，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入《中華人民共和國憲法》。2021年11月11日，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括。

（二） 習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵

習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵豐富，思想深邃，可以從以下幾個方面來概括：

第一，中國特色社會主義理論體系。習近平新時代中國特色社會主義思想是在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發展觀等基礎上形成的，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

第二，時代精神。習近平新時代中國特色社會主義思想明確界定了新時代的內涵，提出了我國發展進入新時代的觀點，充分表達了對時代的深刻理解、對人民的深厚感情和對未來的崇高期望。

第三，發展思路。習近平新時代中國特色社會主義思想提出了高質量發展和創新驅動發展的戰略，使經濟社會各領域發展更加注重質量、效益、可持續性和內生動力，并提出了綠色發展、優化結構、加強創新等重點任務。

第四，治國理念。習近平新時代中國特色社會主義思想強調全面建設中國特色社會主義現代化、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨4個方面，提出了具有中國特色的治國理念，為實現國家長治久安提供了重要思想和理論支持。

總之，習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵極為豐富，它涵蓋了國家發展戰略、人民幸福和社會進步等各個方面，構成了一個具有系統性和戰略性的理論體系，成為中國特色社會主義事業向前發展的重要指導思想。

（三）理論武裝頭腦、堅定事業信心

認真研讀《習近平著作選讀》第一卷、第二卷以及《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》中總書記的146篇重要講話。在這些重要講話中，習近平總書記多次強調了生態文明建設的重要性，提出了“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，倡導了節約資源和環境保護的理念，提出了資源循環利用的重要性，以及“雙碳”目標和高質量可持續發展等方面的論述，其中，涉及“生態文明”48處、“綠色”39處、“高質量發展”37處、“節約資源”28處、“低碳”26處、“循環利用”19處，這些重要論述為再生有色金屬產業發展提供了前進的方向和根本遵循。尤其是習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系”，為再生有色金屬產業的高質量發展提供了強大動力。

特別是剛剛過去的5月21日，習近平總書記在給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者回信中指出：“垃圾分類和資源化利用是個系統工程，需要各方協同發力、精準施策、久久為功。”習近平總書記十分關注垃圾分類和資源化利用，多次作出重要指示，這是對再生金屬從業者極大的肯定和鼓舞。

再生有色金屬產業不斷受到重視，這主要是得益于黨的十八大以來習近平生態文明思想深入人心；產業的加快發展是源于習近平總書記提出的“雙碳”目標；現在我們正向高質量發展方向邁進，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以構建綠色低碳高質量發展為目標，推動再生金屬產業更好更快發展。

二、再生金屬產業責任重大、使命光榮

（一）再生金屬產業具有節能降碳的巨大優勢

有色金屬行業是我國“雙碳”行動的重點領域。《有色金屬行業碳達峰實施方案》提出“十四五”有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，低碳工藝研發應用取得重要進展，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，“十五五”綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立等目標，以確保2030年前實現碳達峰。有色金屬行業碳達峰時間緊、任務重、壓力大。

有色金屬行業能源消耗主要來源于采選、冶煉和加工環節，冶煉環節的能耗占比最高。2022年，我國有色金屬行業二氧化碳排放6.6億噸，占全國總排放量的4.7%。其中，鋁冶煉排放5億噸，占有色金屬排放量的76%；銅、鉛、鋅等其他有色金屬冶煉排放0.9億噸，占有色金屬排放量的13.6%。銅、鋁、鉛等有色金屬具有良好的循環利用性能，再生有色金屬的能源消耗也遠低于礦產原料，每噸再生銅、鋁、鉛能耗分別為原生銅、鋁、鉛的27%、4%、22%，因此，有色金屬行業的“雙碳”行動離不開再生有色金屬產業的支撐，特別是再生鋁對二氧化碳減排的貢獻尤為明顯。2022年，我國再生銅、鋁、鉛、鋅產量達到1655萬噸，實現二氧化碳減排1.1億噸，其中，再生銅減排1050萬噸、再生鋁減排9515萬噸、再生鉛減排500萬噸，為有色金屬行業碳減排作出了突出貢獻。

隨著電解銅、電解鋁產能天花板確定和嚴格控制，有色金屬增量依賴于再生有色金屬的發展已成為不爭的事實。《2030年前碳達峰行動方案》指出提高再生有色金屬產量，《有色金屬行業碳達峰實施方案》強調再生有色金屬“十四五”供應占比達到24%以上，充分體現了黨中央對資源節約循環利用的高度重視。預計到2025年，我國再生有色金屬產量將達到2000萬噸，碳減排貢獻達1.4億噸；2030年再生有色金屬產量將達到2800萬噸，碳減排貢獻達2億噸，將為推動有色金屬行業碳達峰作出重要貢獻。

（二）我國金屬礦產資源現狀

我國既是全球生產第一大國也是消費第一大國。然而，我國有色金屬礦產資源自然稟賦差，地質勘查工作相對薄弱，保有資源有限，很多品種對外依存度很高，達60%甚至高達到98%以上。

我國有色金屬礦產資源保有狀況大體上可以分三大類：一是以鎢、鉬、錫、銻和稀土為代表的優勢資源，這類資源保有量全球第一，資源保障基本沒有問題；二是以銅、鋁、鉛、鋅為代表的常用有色金屬，這類資源對外依存度較高；三是以鎳、鈷、鋰為代表的新能源金屬，這類資源對外依存度極高。而且近年來，由于全球資源問題政治化、突發事件帶來極大不確定性以及資源民族主義上升等原因，導致我國礦產資源安全形勢更為嚴峻。

如銅：2022年，中國銅礦資源保有量約2600萬金屬噸，僅占全球的2.95%；電解銅產量1100萬噸，銅精礦年產量僅185萬金屬噸，無法滿足國內電解銅生產需求。據海關總署統計，2022年，我國粗銅及精礦進口量2530萬噸，達到歷史峰值。

鋁：截至2022年底，中國鋁土礦儲量為7.1億噸，僅占全球總量的2%左右。2021年，我國進口鋁土礦1.07億噸，2022年進口量為1.25億噸，同比增加16.85%，占鋁土礦總需求量70%以上。

還有這幾年發展較快的新能源電池需要的鎳、鈷、鋰。我國鎳礦資源僅占世界總儲量的3.9%；全球已查明的鋰資源儲量總計約9800萬噸，我國已查明的鋰資源儲量全球占比不足10%。2021年全球鈷資源儲量約為760萬噸，幾乎都在國外。

當然，我國目前有資源優勢的鎢、鉬、錫、銻和稀土，但這些都是戰略性礦產資源，需要嚴格遵從國家戰略開發利用。

因此，這就需要再生金屬產業能夠更好地發揮資源保障和市場供給作用。

三、再生金屬產業要勇毅前行、向高質量發展邁進

（一）產業發展的亮點

黨的十八大以來，我國再生有色金屬產業在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下取得了長足的發展，在產業規模、原料結構、產品結構、產業布局、技術進步等方面都邁上了新臺階。

1. 產量穩步增長，規模持續擴大

產量穩步增長。2022年，我國主要再生有色金屬產量1655萬噸，同比增長5.3%，高于十種常用有色金屬產量增長4.3%的增幅。2023年第一季度，我國再生銅、鋁、鉛產量合計約400萬噸，同比增長7.56%，預計2023年產量仍將保持穩定增長，2025年再生有色金屬產量達到2000萬噸的目標有望提前實現。

產能持續擴大。截至2022年底，再生銅、再生鋁產能已分別達800萬噸和1800萬噸以上，廢鉛蓄電池、廢鋰離子電池處理能力分別達1200萬噸和200萬噸以上；僅2022年我國再生有色金屬新建項目涉及產能超過1500萬噸。2023年第一季度，再生有色金屬新建項目涉及產能近590萬噸，同比和環比均有較大漲幅，可以預見產能將進一步擴大。

2. 原料保障持續增強，原料格局發生變化

國內原料持續增長。2022年，國內廢銅、鋁、鉛、鋅的回收量達到1375萬噸，同比增長2.08%，國內原料在再生有色金屬原料中的占比達81%。同時，新興領域廢舊金屬回收量快速增長，2022年，廢舊鋰離子電池及極片約44萬噸，同比翻倍增長；鉑族金屬年回收利用量約25噸。

再生銅、鋁原料進口創新高。2022年，我國進口再生銅、鋁原料分別為177.1萬噸和151.61萬噸，同比分別增長4.65%和47.39%；進口原料品質大幅提升，原料中銅、鋁金屬含量分別達到94%和91%。部分美國及歐洲的銅、鋁廢料在東南亞預處理達到再生銅、鋁原料標準后以一般貿易形式進入國內，2022年從東南亞及日韓進口的再生銅、鋁原料分別為73.09萬噸和69.5萬噸，占比分別為41.27%和45.84%，但美國仍是重要進口來源地。2023年1—4月，我國再生銅、鋁原料進口量分別為62.63萬噸和51.88萬噸，同比分別增長12.29%和28.34%，預計2023年再生銅、鋁原料進口量保持在300萬噸以上。

3. 產業集中度明顯提升，產業融合加速進行

產業集中度明顯提升。江西省再生銅產能達總產能的40%以上；廣西、江蘇、廣東、河南、江西5個省區的再生鋁產能占總產能的61%；安徽、河南、江蘇、江西、內蒙古5個省區的廢鉛蓄電池處理能力占總處理能力的60%。

產業融合加速進行。一是集聚區加強延鏈補鏈強鏈，如浙江臺州正在謀劃轉型升級發展，江西豐城正延伸產業鏈條實現產業轉型升級，江西鷹潭正積極推進銅產業鏈中高端方向延伸和特色產業集群壯大。二是產業鏈上下游融合加快，有色系統的原生冶煉企業加快進入再生金屬領域，加工企業增加再生金屬原料比例，特別是下游制造企業，如汽車、家電、電池等企業更加注重利用再生金屬材料。三是產業鏈配套更加緊密，如再生鑄造鋁合金企業更加緊密地圍繞在主機廠周邊布局，安徽合肥周邊在建產能超過100萬噸；廢舊鋰離子電池回收利用項目多數布局在湖南、江西、安徽及廣東等電池生產企業集中的省份。

4. 技術水平逐步提高，再生金屬產品應用擴大

技術升級明顯。再生銅直接制桿技術裝備的創新體系初步形成，再生鋁精細化分選技術、雙室熔煉爐及蓄熱式燃燒等得到廣泛應用，再生鉛自動化破碎分選、熔池熔煉、制酸脫硫得到推廣。先進企業再生銅（間接利用）、鋁、鉛單位產品綜合能耗分別低于300標煤/噸、100標煤/噸、100標煤/噸，比10年前降低約20%～25%。

再生金屬產品應用擴大。2022年，我國主要再生有色金屬品種產量占十種常用有色金屬產量的近四分之一，成為有色金屬產品供給的重要部分。目前，國內再生銅直接利用比例不斷提高，再生鋁已經用于生產鋁合金輪轂、5G通訊設備結構件、新能源汽車零部件等，再生鉛廣泛應用于鉛蓄電池制造，廢舊鋰離子電池回收利用生產的碳酸鋰、硫酸鈷、硫酸鎳等材料的資源保障作用更加凸顯。國外越來越多企業為實現自身碳減排目標增加再生有色金屬使用占比，美國諾貝利斯與JLR合作研發了再生鋁比例高達75%的鋁合金，海德魯（Hydro）推出了75R鋁合金CIRCAL并成功應用于辦公樓作為鋁幕墻，寶馬、奔馳、日產、捷豹、路虎、特斯拉等正在提高再生鋁材料占比。隨著國內外對再生產品的認識提升，綠色低碳的屬性必將為再生產品贏得更大的市場空間。

（二）困擾產業發展的難點

1. 產業布局有待合理規劃

我國再生原料供給和產業規模不斷擴大，再生項目投資高速增長，特別是再生鋁、鋁灰資源化利用和廢舊鋰離子電池回收利用成為市場關注熱點。但是部分園區和企業缺乏科學的產業規劃，新建項目存在產品同質化嚴重、低端產能占比較大等特點；產業分布呈現多點、零散狀態，布局也不盡合理，對于局部區域原料供給造成極大壓力。

2. 企業管理和經營水平有待加強

傳統再生金屬產業以中小型民營企業居多，并位于產業鏈的中端，長期以來受上游原料緊張、稅務合規性、回款周期長、產品利潤低等影響，疊加技術研發投入不足、精益管理滯后，抵御市場風險能力亟待加強等。

3. 聯合攻關平臺欠缺

我國再生有色金屬企業工藝技術裝備水平普遍偏低，設備機械化及自動化程度不高、技術升級速度較慢、精細化預處理裝備的國產化推廣力度不足、冶煉綜合能耗尚有下降空間、固廢資源化利用水平不足、產品保級和升級利用滯后。急需整合多方資源，形成聯合攻關推進產業轉型升級。

（三）促進產業高質量發展的建議

1. 筑牢發展基石，促進產業規范化發展

原料是產業發展的基石，2022年，我國再生有色金屬原料回收和進口實現雙增長，已經形成“國內為主，進口補充”的良好格局。預計今后3年我國廢有色金屬年回收量約1600萬噸，為再生有色金屬產業的發展提供強有力的支撐，但原料回收仍存在“小散亂”問題，回收發票和稅收難題影響產業的規范化，在此希望副會長企業帶頭建立一體化大型再生銅、鋁加工配送中心，加快廢有色金屬規范化交易和集中處理，提高有色金屬廢料的精細化分選能力。協會將繼續向國家有關部門反映并爭取稅鏈完整和稅賦合理，同時，爭取逐步擴大再生金屬原料的進口品種，進一步夯實資源保障能力。

2. 強化創新引領，提高產業技術水平

創新是發展的第一動力，希望產業強化創新引領，加快構建以高質量發展為導向的技術創新體系，由產能規模擴張向質量效益提升轉變，由傳統制造模式向智能制造、綠色制造、服務型制造等新模式轉變；推動產學研用聯合、上中下游協同，切實解決一批產業技術短板弱項；進一步提高再生有色金屬產品的技術含量、附加值，推動保級利用技術的研發與示范；強化跨界合作，加快推進再生有色金屬在新能源產業中的應用和推廣；加強企業研發投入和創新載體建設，培育國家技術創新示范企業；培育鼓勵專精特新“小巨人”等企業；不斷提高產業技術創新能力。

3. 對標一流，促進企業高質量發展

再生有色金屬產業想要真正實現高質量發展，其核心還是要落到企業高質量發展上，只有先進企業不斷涌現，產業才能欣欣向榮。而企業想要高質量發展，不是盲目地擴大產能，而是要以先進工藝裝備、先進產品、先進管理等為目標進行對標，制訂切實可行的實施路徑，不斷進步和趕超，才能煥發新的生命力。

4. 提高“三服務”能力，促進交流合作

再生金屬分會要不斷創新工作方法，強化服務意識，提高“三服務”能力。精準服務各級政府，提出針對性、操作性強的政策建議，為行業爭取政策支持；精心服務行業，增進同行、上下游、跨行業的交流協作，解決產業重大共性技術“瓶頸”難題；貼心服務企業，針對企業急難愁盼的各種問題，對接資源協助解決。同時，再生金屬分會要充分發揮橋梁和紐帶作用，幫助行業、企業探索對標一流的方法和工具，引導行業對標一流，加快推進高質量發展。

2023年是實現黨的二十大擘畫的兩步走戰略目標開局起步之年，也是我們在更高起點上推動高質量跨越發展的關鍵之年，再生有色金屬產業面臨著新機遇和新挑戰。希望各位副會長和代表利用此次學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的機會，在“學思想、強黨性、重實踐、建新功”上下功夫，堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，心懷“國之大者”、主動擔當、率先作為，爭當產業“排頭兵”，共同推進產業高質量發展，促進我國再生有色金屬向強國邁進。