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黨的二十大報告指出：“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。”

今年全國兩會，身處建筑行業的全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪在一份題為《關于深化企業主導的產學研深度融合 提升高校科技成果轉移轉化能力的建議》中，為提升行業科技成果轉化建言獻策。

他說，建筑業是國家的戰略支柱產業，是國家落實綠色化、低碳化戰略任務的關鍵一環。我國建筑業正處于轉型發展的關鍵階段，面對發達國家近70%成果轉化率的沖擊，我國要進一步實現高水平科技自立自強，迫切需要加快推動重大科研成果轉變為先進生產力，解決低碳建材、智慧建造、城市韌性提升、建筑智能運維等關鍵核心技術難題。

袁斯浪指出，高校作為我國基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，其科技創新需同國家戰略需要、經濟社會需求相適應。企業作為創新需求的主體，也是經濟發展的動力之源，加強企業主導的產學研深度融合是新發展格局下更高水平推進科技創新成果轉化和產業化的必然要求。

他介紹，目前，受高校、學科機構和科研人員評價機制的影響，高校及科研機構或過于追蹤學術熱點，或專注于學術論文、獎項等硬性指標，而建筑業企業特點是更加注重實用實效、施工技術應用、建造方法及工藝創新。尤其是冶金建設、房屋建造、鋼結構制造等，絕大多數企業科技創新主要采取由下而上的管理模式，即項目一線根據工程特點、難點以問題為導向提出科技研究需求開展科技攻關，而這種模式的前提和基礎是承接的工程項目載體。然而，隨著建筑市場競爭的日益激烈，企業在經營承接工程項目的領域、專業類別和規模數量上面臨著巨大的不確定性和隨機性。由于工程載體所需技術類型多樣，企業更傾向于選擇與自身施工生產需求實際緊密相關的研發方向，并通過產學研合作加以推進，促進產業轉型升級和快速發展。因此，高校和科研機構的研究方向與企業的實際需求之間存在一定的偏差和明顯的脫節問題，導致產學研用之間的銜接不夠緊密。如何有效引導企業從“被創新”向“要創新”轉變，高校從“重論文”向“重應用”轉變，加強高校、科研機構與建筑企業之間的溝通與協作，促進產學研深度融合，是推動社會高質量發展的必然選擇和緊迫課題。

“近年來，國家持續強化企業科技創新主體地位，創新產學研深度融合模式，形成‘1+1>2’的協同效應，有效激活了科技創新資源，但在提高科技成果轉化和產業化水平，不斷以新技術培育新產業、引領產業升級方面仍然存在瓶頸和阻礙。”他指出，一是科研創新“高枝青果”、企業需求“急于求成”，產學研相互脫節。二是企業發揮主導作用的政策引領不足，未能營造產學研協作創新的良好生態。三是企業主導科技成果轉化的條件成熟度有待提高，轉化能力尚顯薄弱。四是成果培育轉化機制待完善，技術向生產力轉化受制約。為此，他提出3點建議：

一是以企業為主導，打造產學研深度融合的創新體系，全面提升產業鏈現代化水平。引導企業建設高水平研發機構和創新平臺，積極與國內外頂尖企業、高校、科研院所開展深度合作，依托創新平臺所建立的開放運行機制，強化產學研聯合創新，積極開展委托科研、聯合科研、受托科研、學術技術交流和產學研對接活動，成為原始創新主要策源地。引導科技型骨干企業向高校、科研院所和中小企業主動開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持，打造創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業組織形態。支持行業龍頭企業聯合產業鏈上下游企業、高校和科研院所組建體系化、任務型創新聯合體，為相關產業鏈式發展和集群培育提供重要支撐。充分發揮企業產學研主導作用，促進科技成果更好由企業使用，逐步形成領軍企業牽頭、高校和科研院所協同推進的新局面，全面提升產學研協同創新效率，引導產學研等多方主體的協同聯動和科研成果的貫通式轉化。

二是加強政策支持與服務保障，搭建產學研協作“橋梁紐帶”，營造產學研協作創新生態。充分發揮政府引導服務作用。持續加強政策支持，完善相關配套服務措施，制訂相關政策法規和戰略框架，為產學研深度融合提供具體發展方向與實施規范，推動政策、資金、信息、人才等創新資源要素系統布局；強化產學研深度融合服務保障。利用互聯網信息技術，搭建集需求發布、信息查詢、政策咨詢、在線交流、宣傳展示等功能為一體的產學研對接信息平臺，為產學研深度融合提供一站式服務，縫合產業與學、研間“兩張皮”，持續改善創新主體參與產學研深度融合的便利程度；完善利益共享和風險共擔機制。平衡企業、高校和科研院所各方利益訴求，明確科技成果的產權歸屬與收益分配制度，兼顧企業、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創新的貢獻率，明確界定企業、高校和科研院所的責、權、利，完善風險評估體系和風險共擔機制，建立風險評估措施和風險補償機制，有效化解成果轉化風險、創新失敗風險。

三是強化科技成果轉化服務體系，完善成果轉化機制，提高科技成果產業化水平。重新審視和調整現有的科研評價體系，加強團隊合作和跨學科研究的鼓勵措施，加快構建政府、企業、投融資機構等共同參與的多元評價體系，全面反映科技成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。推動將科技成果轉化績效納入高校、科研院所和企業創新能力評價，有針對性地提高科技成果轉化在職稱評審、崗位聘任、績效考核等方面的權重。提高技術工程化、系統化以及產業化應用的能力，推動高新技術成果更好地轉化為實際生產力，促進科技創新的可持續發展；暢通科技成果轉化渠道。聚焦重點產業創新發展需求，支持政府、企業與高校、科研院所等共建中試熟化平臺，進一步加強重點產業鏈細分領域布局；優化現有資源，加強中試平臺的管理工作，并積極推動平臺的開放與共享；完善產業鏈條，著力建設中試平臺和驗證中心，以提升產業發展的整體水平；構建中試產業生態聯盟，通過加強合作與交流，提升服務能力與質量；建立政府主導的科技成果轉化公共服務平臺，有效培育針對各創新主體的服務、評估、經紀和咨詢功能，打造集市場調研分析、需求判斷、銜接企業、中試熟化、科技金融等為一體的科技成果轉化服務體系；以企業牽頭建設技術創新聯合體，從資源配置、創新協同、成果轉化等方面真正實現企業主導，實現科研平臺與企業生產制造的深度融合，推動原始創新成果轉化的有效落地，切實解決科研和經濟“兩張皮”問題。圍繞事關國家安全、產業核心競爭力、民生福祉的重大戰略任務，持續推進科技項目的“揭榜掛帥”“賽馬制”，鼓勵更多企業牽頭和參與創新活動，推動企業牽頭或參與國家實驗室、國家技術創新中心、國家工程中心等國家級創新平臺建設。