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團結一致  凝心聚力 為中國式現代化貢獻有色力量

——在中國有色金屬工業協會四屆六次理事會上的報告

中國有色金屬工業協會黨委書記、會長 葛紅林

中國有色金屬工業協會四屆六次理事會暨四屆七次常務理事會如期召開。會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神和全國兩會精神，分析有色金屬工業運行情況及面臨的形勢任務，總結協會過去一年的工作，對下一階段工作做出安排部署。理事會工作報告共分三個部分。

第一部分

2023年行業的發展情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對異常復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，有色金屬行業認真貫徹落實黨中央、國務院穩經濟增長的決策部署，著力優化產業結構、防范化解風險，工業增加值、主要產品產量、實現利潤、固定資產投資等主要指標增速均超過全國工業平均水平，行業發展質量進一步提升，繼續呈現穩中向好的發展趨勢，交出了一份超出預期的良好答卷。

從產業運行看，呈現以下四個特點：

一是十種有色金屬產品產量首次突破7000萬噸。2023年，十種有色金屬產量7470萬噸，同比增長7.1%。其中，精煉銅產量1299萬噸，同比增長13.5%；電解鋁產量4159萬噸，同比增長3.7%；工業硅產量370萬噸，同比增長13.8%；壓延加工方面，銅材產量2217萬噸，鋁材產量6303萬噸，分別同比增長5%和5.7%。中國有色金屬產量約占全球有色金屬產量的57%。

二是有色金屬固定資產投資增幅創十年歷史新高。2023年，有色金屬工業完成固定資產投資比上年增長17.3%，繼續保持高位增長，增速比上年增速加快2.8個百分點，比全國工業投資增幅高8.3個百分點。特別是對光伏、風電、鋰電等新能源領域的有色金屬礦產資源和材料投資大幅度增加。

三是國際貿易實現質的提升和量的增長。2023年，我國有色金屬進出口貿易總額3315億美元，同比增長1.5%。其中，鋁材及制品出口雖有所下降，但出口總量仍達到809萬噸，處于歷史第三高位；全年實現銅材凈出口32萬噸，創歷史新高，銅板帶、銅箔等中高端產品首次實現了凈出口；稀土冶煉分離產品5.2萬噸，同比增長7.3%，稀土永磁體等中高端產品出口占比不斷提升，已接近稀土產品出口總量的50%；銦、硒、錸、鍺等稀散金屬在出口結構進一步優化的同時，金屬進口量增長幅度均超過50%，稀散產業正在從出口導向向進出口并重的“雙向貿易”轉變。

四是行業利潤實現23.2%的大幅增長。2023年，銅、鋁、鉛、鋅等大宗品種價格小幅徘徊波動，而碳酸鋰、多晶硅等新能源品種價格大幅波動下跌，在不同產品價格出現分化的市場情況下，全國規模以上企業實現營收7.9萬億元，比上年增長4.5%；實現工業增加值比上年增長7.4%；實現利潤總額3716億元，比上年增長23.2%，約占全國規模以上工業實現利潤總額的4.8%。

從產業發展看，2023年呈現不少亮點。主要表現在：

一是戰略資源保障再上新臺階。2023年，我國鋁土礦進口量創歷史新高，超過1.4億噸。其中，70%是以中鋁、魏橋為代表的中資企業的自有權益量，是海外資源保障程度最高的金屬品種；紫金礦業實現礦山產銅101萬噸，成為我國目前唯一礦銅破百萬噸大關的企業，進位全球前五，跨入全球礦業公司第一方陣；中國五礦收購博茨瓦納霍馬考銅礦，邁出央企“走出去”新步伐；中信強化與巴西礦冶公司投資合作，夯實了鈮貿易資源保有量，一批中資企業在津巴布韋等鋰資源項目穩步邁進。我國關鍵礦產資源保障水平進一步提升。

二是科技賦能產業發展再上新臺階。行業企業堅持走創新驅動高質量發展的道路，對“新三樣”及國防軍工材料供應方面提供了堅強支撐；高溫超導材料、液態金屬、增材制造材料等有色金屬前沿材料批量進入市場；數控機床刀具、大規格輕合金等關鍵材料實現國內需求保障。2023年，我國有色金屬工業新材料營業收入1.2萬億元，同比增長10%，約占行業總營業收入的15%，成為支撐行業發展的新增長極。

三是產業結構優化重組再上新臺階。中國稀土集團高效完成福建、廣東等地的中重稀土產業整合，全面完成國內多個地方的稀土資源整合任務，我國稀土產業發展新格局加速構建；中金嶺南重整東營方圓后運行穩健，風險得到有效化解，企業迎來重生；鋰、鈷、鎳等行業原料端企業與中下游材料企業、電池企業等積極加強戰略協同，進一步優化了產業鏈、強化了供應鏈、共建了價值鏈。更為可喜的是，一些企業跨行業進入有色金屬行業，帶來產業發展的新生力量。

四是行業綠色低碳發展再上新臺階。行業企業積極落實碳達峰實施方案，通過產能置換，向水電資源豐富的云南、四川、青海及風光資源豐富的內蒙古等地轉移電解鋁產能，自備電向網電轉化，并通過電力市場化交易積極消納綠電，截至目前，我國電解鋁行業綠電使用比例已提升至25%左右，電解槽石墨化陰極使用比例達到48%；2023年，國內又有多家銅冶煉企業先后完成PS轉爐環保改造工作；行業4項技術入選工業和信息化部二十大綠色低碳技術；我國赤泥利用量超過1000萬噸，同比增長25%，利用率達9.8%，居國際領先。

五是行業數字化智能化建設再上新臺階。行業企業積極推進生產管理數字化、智能化建設，2023年，白銀有色、云鋁文山等14家企業入選智能制造示范工廠揭榜單位；中鋁集團、江西銅業、金川集團、紫金礦業等企業聯合華為公司編制發布《金屬礦山數字化轉型白皮書》；一批數字化建設項目落地實施，在產企業加大智能化改造力度，自動控制、工業互聯網架構深度融入礦山、冶煉、加工全生產流程當中。

新時代以來，高科技產業和新興產業的發展潮流，為有色金屬行業提供了巨大的應用場景，帶來了良好的發展前景，我們要緊緊抓住這一難得的戰略發展機遇期，在為中國經濟發展作出基礎性支撐的同時，進一步做強做優做大有色金屬行業。在當前和今后一個時期，我們要突出做好以下3個方面的工作。

一是要在戰略資源保障上再下功夫。我國是資源消費大國也是進口大國，國內鎳原料、鈷原料、銅原料對外依存度分別達到95%、99%和80%，鋁土礦對外依存度也在不斷增加，2023年已接近60%。短期來看，國內礦山和再生利用難以滿足我國產業發展的全部需要。近年來，行業企業踐行“走出去”戰略，開展國際產能合作取得了豐碩成果。據不完全統計，截至目前，中資企業在境外獲取的銅、鋁、鎳、鈷、鋰等戰略性礦產資源量分別達到1.8億噸、80億噸、2200萬噸、800萬噸、7000萬噸（LCE），均超過國內資源量。但隨著一些國家對關鍵礦產、關鍵產業控制的不斷增強，構建所謂的“礦產聯盟”“金屬XX”，一些非市場因素對國際產業分工影響不斷加大，同時，一些資源地國家礦業政策經常性調整，不斷增加了我國境外資源獲取的難度和成本。資源保供非一時之功、一企之責、一域之事，我們必須扛起“資源報國”的使命擔當，堅定“資源強企”的戰略方向，力爭未來有更多企業跨入全球礦業的“第一方陣”。

二是要在供給側結構性改革上再下功夫。現階段，盡管行業運行情況總體向好，但部分領域產能擴張沖動仍然較強。從傳統大宗品種看：銅冶煉產能擴張過快，從2014年到2023年的10年間，國內粗銅冶煉產能從552萬噸/年增加到940萬噸/年，而這10年間國內銅精礦產量基本維持在160萬噸左右，幾乎沒有增加。在銅冶煉規模已經龐大的基礎上，如果未來兩年擬上的300萬噸/年粗銅冶煉項目建成，將不可避免導致銅精礦加工費的下降，銅冶煉企業的經濟效益將受到侵蝕。從中間產品的氧化鋁看，從2014年到2023年的10年間，國內氧化鋁產能從6500萬噸/年增加到1.03億噸/年，幾乎翻番。按照國內電解鋁4500萬噸/年的產能“天花板”測算，現有氧化鋁產能正常運行即可完全滿足需求。如果未來兩年擬上的880萬噸/年氧化鋁項目建成，即使不考慮國外新上氧化鋁項目供應，國內氧化鋁產能也將出現剛性過剩。從新能源礦種看，碳酸鋰和多晶硅產能擴張迅猛，2023年，形成碳酸鋰產能110萬噸/年，形成多晶硅產能210萬噸/年，同比增長都超過了80%。這也是導致碳酸鋰和多晶硅近一年價格深度走低的重要原因，即便擬建項目放緩，到2024年底，碳酸鋰仍將新增產能10萬噸/年，多晶硅產能將達到330萬噸/年，將進一步加大供需錯配矛盾。我們要汲取過去電解鋁產能過剩的教訓，借鑒電解鋁供給側結構性改革成功的經驗，進一步加強行業協調和企業自律，不能等到過剩的矛盾集中爆發后，再來達成共識，再來被調控，這樣行業必受損、企業必吃苦。

三是要在提升傳統產業發展新質生產力上再下功夫。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時明確指出，“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業”，而是要“用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化”。我們要以總書記的講話作為行業發展的根本遵循，將新質生產力發展深度融入行業高質量發展的新格局之中。要錨定高端化目標不放松，主動把握行業新技術和新模式的發展，以顛覆性工藝創新和流程再造，增創產業迭代競爭力；要錨定智能化目標不放松，圍繞企業核心功能，加快新舊動能轉換，以數字化礦山、智能化工廠、智慧型企業建設，實現企業效益的最大化；要錨定綠色化目標不放松，加快有色金屬產品全生命周期的綠色低碳轉型，以國際一流的節能減排和資源綜合利用成效，塑造更加綠色的行業新形象。

第二部分

2023年協會的主要工作

2023年是全國性行業協會商會機構改革的起步之年，在中央社會工作部和國務院國資委黨委的堅強領導下，協會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化黨建引領，凝聚奮進力量，夯實發展根基，取得了積極成效。

一是切實加強思想政治建設，更加自覺做到“兩個維護”。協會黨委始終把“學思想”擺在首位，認真貫徹落實“第一議題”制度，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在協會一貫到底、落實落地。

二是扎實開展主題教育，走深走實、見行見效。協會黨委牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，在“以學鑄魂，以學增智，以學正風，以學促干”上取得了明顯成效，得到了巡回指導組的高度評價。

三是堅持黨建引領，不斷提升協會業務工作。協會始終堅持黨建業務雙融雙促雙提升，持續加強干部和員工隊伍建設，不斷提升“三服務”的作風和能力，營造了風清氣正的政治生態和奮進向上的工作氛圍。

2023年，協會主動對接國家戰略需求，聚焦行業熱點難點，以解決問題為目標，取得了以下工作成效。

（一）聚焦穩中求進、以進促穩，統籌發展與安全，保障產業鏈、供應鏈暢通穩定。配合工業和信息化部起草解讀《有色金屬行業穩增長工作方案》，提出行業穩增長主要目標，扎實推進有色金屬工業平穩健康發展；圍繞資源安全，開展戰略礦種、共伴生資源、海外項目等前瞻研究，組織《“十四五”全國礦產資源規劃》有色金屬部分中期評估，宣貫解讀《礦業權出讓收益征收辦法》，配合有關部門強化儲備選型論證，建言獻策助推國家戰略資源儲備擴容升級；針對幾內亞氧化鋁項目建設問題，加強與政府部門、有關駐華機構溝通，主動協調相關利益方共同推進，已完成各方合作框架協議的簽署以及項目可研報告審查；協助商務部開展外貿供應鏈風險和出口競爭力指標體系評估；針對鋰、硅等戰略金屬品種價格大幅下跌的問題，協助政府部門加強與企業上下游溝通，努力穩定市場預期。

（二）強化科技引領，健全標準質量體系，為產業高質量發展賦能。組織申報重大專項，在國家發展改革委組織的攻關工程項目中，協會推薦的13個項目立項批復，獲批專項經費6.35億元。按照國家獎勵辦要求，組織開展國家科學技術獎行業遴選，提名15個項目；推薦行業7家企業和2個項目申報第八屆中國工業大獎。組織開展中國有色金屬工業科學技術獎評審，2023年收到申報項目470項，為歷年最高，共有208個項目獲獎。組織開展行業標準質量工作。2023年，下達標準制修訂計劃243項，全年發布標準230項，其中國標105項、行標55項、協會團體標準70項。組織推薦2家企業獲得“2023年全國質量標桿”稱號。開展行業優秀質量管理小組、質量信得過班組建設，220個QC小組、67個班組分獲“行業優秀質量管理小組”和“質量信得過班組”稱號。此外，全行業還新增2名兩院院士。

（三）圍繞綠色發展，落實“雙碳”目標，著力構建綠色低碳循環發展的產業體系。按照碳達峰實施方案要求，制定并發布《有色金屬行業低碳技術發展路線圖》，梳理行業重點推廣應用綠色低碳技術、攻關示范共性關鍵技術及顛覆性前沿技術三大類，共計38項；在行業開展低碳節能改造項目征集及低碳技術推廣，編制《有色金屬行業節能診斷服務指南》；成立綠色產品評價中心，發布《綠電鋁評價及交易導則》，開展全國首批次綠電鋁產品評價；積極推進全國碳市場建設，開展電解鋁碳排放核查核算、配額方案分配等研究，加快推進有色金屬行業低碳標準化工作；實施ISP工廠、PS轉爐工藝轉型升級推進工作；切實推進再生資源、工業固廢綜合利用，編制《再生鎢原料》《回收鎵原料》《回收鋅原料》等一系列再生原料標準，組織召開2023赤泥綠色利用國際論壇，協調爭取國家近4000萬元專項資金，支持赤泥綠色利用示范項目建設。

（四）深化國際產能合作，發出“中國有色聲音”，努力提升國際影響力和話語權。充分利用中國有色金屬國際產能合作企業聯盟平臺，組織召開剛果（金）投資企業座談會，解決企業實際困難；與中非發展基金簽署《戰略合作備忘錄》，與俄羅斯鋁業協會、國際鋁業協會分別簽署《合作諒解備忘錄》，加強與跨國公司、國際組織等的聯絡協調，外事會談量、質雙提升；恢復召開倫敦中國有色金屬報告會，來自全球的近400名代表出席會議，搭建了中外有色金屬行業交流的平臺，在世界舞臺發出“中國有色聲音”；協會主要領導赴里斯本出席國際鉛鋅研究組年會，發表題為《攜手并進 共同開創全球鉛鋅工業美好未來》的主旨演講，在2023年中國國際服務貿易交易會歐盟CBAM與中國產業雙循環主題圓桌會議上作題為《對歐盟碳關稅的幾點行業看法》的發言，引起強烈反響；協會相關部門出席了歐盟稅務和海關同盟總司在京召集的歐盟碳關稅溝通會，進一步闡明了對歐盟碳關稅的觀點和看法；成功組織再生有色金屬企業赴美國和東南亞、歐洲產業交流團，行業職業教育工作持續走深走實，服務行業企業“走出去”，不斷提升行業對外開放水平；針對愈加嚴峻的國際貿易形勢，組織行業企業全力應對貿易摩擦，分別于2023年3月和7月取得“巴西案”再次延期3個月征稅和“泰國案”無措施結案的效果，切實維護了國家和行業利益。穩步推動標準國際化戰略，有效運行“銅及銅合金”“鋰”等4個國際標準化秘書處工作，參與ISO國際標準研制，發布4項中國牽頭的國際標準，標準國際地位明顯增強，進一步提升了行業影響力和國際話語權。

（五）凝聚行業共識，推進行業自律，引領發展方向。就銅、鋁、鉛鋅、稀土、鎵等品種及壓延加工、海外投資等，分別組織骨干企業溝通交流，發揮頭部企業帶頭作用，聚焦問題、明確路徑、統一行動，達成行業共識12項，有效維護良好產業發展生態。利用協會各種平臺，努力引導氧化鋁、銅冶煉工業控制擴張步伐。參照銅原料進口方式，協調國內重點鋅原料進口企業籌建聯合談判小組，努力提升我國鋅產業原料采購議價能力。2023年以來，協會還下大力氣開展企業信用評價與誠信體系建設，組織大規模調研、宣貫、培訓活動，促進行業自律，44家行業企業獲得最高的3A級信用等級評價。

（六）踐行“三服務”宗旨，助力政府決策，服務行業企業。聚焦熱點焦點，編印4期行業重大信息專報，及時報送中財辦、國家發展改革委、國務院國資委、工業和信息化部等國家有關部門，得到高度重視；圍繞產業結構調整、高質量發展、戰略金屬、關稅調整、稀土總量指標管理等行業關鍵問題，研提措施建議，服務政府決策；就鎵、鍺相關物項列管問題，組織多輪專家研判分析，幫助指導重點企業不斷提高合規意識和水平，規范兩用物項出口行為，召開鎵骨干企業專題研討會，為政策的出臺和實施做了大量細致工作；持續深入開展期現互動、產融合作，助推上期所氧化鋁期貨、廣期所碳酸鋰期貨/期權成功上市；首次舉辦中國有色金屬行業ESG培訓班，滿足行業企業對環境、社會責任和公司治理能力不斷提升的需求。2023年，協會新發展會員235家，會員總數、會費收入均創歷史新高。

（七）抓實信息服務，開展系列研究，強化基礎支撐。在繼續做好“三位一體”預測預警指數體系研究等常規信息服務的同時，每季度定期召開新聞發布會，與工業和信息化部原材料工業司共同召開4次行業季度重點骨干企業運行情況座談會，分析研判行業運行情況，得到一致好評；繼續完善新的十種有色金屬（去汞加硅）統計相關工作，發布有色金屬企業50強和海外資產20強榜單，編印《中國有色金屬發展報告》《有色金屬統計》，復刊稀土分會內部會刊《中國稀土》，受到行業企業歡迎。2023年，協會按照有關部門要求，結合行業企業發展需要，承擔《銅產業強國戰略研究》《電解鋁供給側結構性改革政策優化研究》《稀有金屬產業高質量發展戰略研究》等各類重點課題與專項工作等38項；主動服務地方政府，開展有色產業轉移和對接，不斷提高與地方、園區、機構的戰略合作層次，簽署一系列合作協議，努力拓展服務廣度和深度。

（八）精心策劃品牌活動，搭建行業交流平臺，進一步擦亮協會牌子。協會始終堅持品牌辦會、特色辦會，創新辦會，中國國際鋁業周、中國國際鉛鋅周、中國國際銅業周、中國國際鎳鈷工業年會、再生金屬國際論壇、中國硅業大會、中國鋰業大會等系列品牌活動成功延續舉辦，進一步宣貫了政策，凝聚了共識，匯聚了力量，堅定了擔當；克服困難，恢復召開倫敦中國有色金屬報告會、中國稀土論壇、中國新能源新材料產業大會等重要活動，在協會理事會期間精心組織“企業家高峰論壇”，分享企業家們長期耕耘有色、謀劃有色、發展有色的獨到見解；與華為公司合作，首次召開中國有色金屬數字化轉型發展論壇，探索行業數字化、智能化轉型，進一步擦亮了協會牌子，提升了行業影響力。

2023年協會的工作得到了中央社會工作部、國務院國資委、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、科技部、民政部、自然資源部、生態環境部、商務部、海關總署等國家部委的關心和幫助，各位副會長、常務理事、理事和會員單位給予了大力支持。

第三部分

2024年的工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好行業發展工作，沒有捷徑，唯有實干。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，著力推動行業與協會高質量發展，不負中央期望重托，不負行業信任支持。今年，要突出做好以下幾項工作：

第一，提高政治站位，確保黨中央決策部署在協會一貫到底、落實落地。有色協會會員企業眾多，產業鏈長、產品細分廣，特別是事關戰略性和關鍵礦產的品種多，在行業發展和國際交往中有著很大的影響力，一舉一動事關國家形象、事關行業發展、事關會員利益。我們必須始終把政治建設擺在首位，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力體現到協會工作與行業高質量發展上來。要進一步鞏固拓展主題教育成果，對主題教育中的好做法好經驗，及時以制度形式固定下來，推動經驗變制度、標桿變標準、示范變規范，確保常態長效。

第二，心系“國之大者”，聚焦主責主業，加快推動行業高質量發展。要敢為、能為、善為，真正發揮好協會的正確作用。要積極回應社會關切，抓住行業重點、熱點、難點問題及時發聲，正面引導社會輿論和市場預期，增強信心、預期和底氣；圍繞自主創新科技自立自強、產業鏈供應鏈安全可控、綠色化智能化高端化發展、落實“雙碳”目標等重大問題，謀劃服務新思路，探索服務新途徑。特別是要加強國家產業政策的宣貫，最大化地凝聚共識，不斷開創行業自律自治的有效新方式、新途徑。

第三，瞄準世界一流目標，深化學習型、研究型、服務型協會建設。要始終把自身能力建設牢牢抓在手上，以更高標準對標一流，持續強化協會“軟實力”。要聚焦國家重大戰略，圍繞行業熱點難點焦點問題，組織行業領軍人物、專家學者分享見解，打造高水平的“有色大講堂”；要進一步規范業務行為，健全組織與分支機構，拓寬服務領域，著力提升協會數據信息服務能力、戰略研究能力和行業協同能力。要真正發揮好協會的正確作用，真正成為會員之家。

第四，積極融入國際交往，更好服務于行業企業走出去。要進一步加強與國際機構交流合作，發揮好“軟聯通”作用，以更加積極的姿態參與全球性行業話題討論，為全球產業發展作貢獻；要進一步用好有色國際產能合作聯盟和貿促分會等平臺，引領服務行業高質量“走出去”，幫助企業解決實際問題；要進一步拓寬中國有色的“音域”，今年，除了在倫敦召開有色金屬報告會以外，我們還將嘗試把一些國際會議、論壇放到國外召開，進一步提升國際影響力，從中傳播我們的理念、宣介我們的主張、樹立我們的形象。也希望大家能積極參與進來，一起講好中國有色故事。

讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結一致、凝心聚力，以行業發展的切實成效，為中國式現代化貢獻有色力量！