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建體系、搭平臺、提效率、降成本，新疆有色集團新執行的該集團公司采購管理制度體系剛剛運行1個多月，各方就反響熱烈。從2025年上半年啟動購銷和招投標領域整治工作起，歷經半年多精耕細作，新疆有色集團以系統性變革破解發展堵點，不僅實現公開采購率100%、網上采購率100%、集中采購率98.4%、招標周期平均縮短25%，更建成一套科學完善的制度體系，數字平臺雛形初具，整治工作初結碩果，為企業高質量發展筑牢合規采購防線。

一聲令下 整治攻堅全面啟幕

在黨中央、新疆維吾爾自治區國資委的有關要求下，2025年4月16日，新疆有色集團黨委組織召開購銷和招投標領域整治工作動員部署會。這一天，成為該集團購銷和招投標領域迎來系統性變革的重要節點，一場聚焦規范、排查風險、優化流程的攻堅戰，在集團上下迅速鋪開。

為確保整治工作有序、高效、精準推進，新疆有色集團第一時間成立4個專項工作組，形成了覆蓋統籌、培訓、指導、監督的完整工作體系。綜合信息組牽頭協調各類資源，保障信息流轉暢通；培訓調研組聚焦能力提升與問題摸排，為整治工作打牢基礎；業務指導組深入一線破解實操難題，推動工作落地見效；督查組全程跟蹤監督，嚴把合規質量關。4個工作組嚴格遵照該集團《購銷和招投標領域整治方案》要求，各司其職、密切配合，構建起上下聯動、左右協同的整治工作格局。

系統培訓 合規素養淬火提升

規范落地，理念先行。新疆有色集團將合規培訓作為整治工作的首要任務，把合規理念根植于每一位從業人員心中。該集團規劃發展部干事周宇牽頭負責培訓工作，扛起合規培育重任，放棄連續4個周末的休息時間，精心策劃組織4次集中培訓、8節系統課程，為集團購銷和招投標相關從業人員送上全方位的“合規知識大餐”。

8節課程緊扣實際、各有側重。特邀專業律師解讀相關領域法律法規，結合典型案例剖析潛在風險，明晰合規底線；該集團審計部負責人結合內審經驗，拆解工作中的常見問題，給出針對性防控建議；藍鉆貿易業務主管秦康現身說法，分享招標業務開展現狀、實操難點與解決思路；集團公司物資采購標桿企業亞克斯公司相關負責人講解業主單位履職要點，明確崗位責任。此外，該集團巡察辦、規劃發展部、財務部、紀檢監察室負責人輪番授課，分別從典型問題警示、內部制度解讀、經濟風險防控、廉政警示教育等維度，層層遞進強化合規意識，參訓人員紛紛表示課程干貨滿滿、深受啟發。

百煉成金 制度體系臻于完善

制度建設是整治工作的核心，也是最耗費心血的環節。為了打造一套科學、完善、可行的制度體系，團隊成員付出了超乎想象的努力。該集團紀委副書記孟廣志作為聯絡人，溝通協調各組，廣泛收集意見建議，對巡察、審計發現的問題進行系統性分析，逐一拉出問題清單。針對每一個問題點，都在制度設計中尋求針對性解決方案，進行全方位、多角度的系統思考與完善。

為了讓制度體系更貼合行業實際，2025年6月11—20日，該集團公司副總經理齊新會、信息中心主任楊偉，藍鉆貿易原黨支部書記、總經理姜治強，藍鉆貿易副總經理王麗萍等組成調研團隊，專程前往銅陵有色集團、金川集團這兩家行業內極具代表性的企業進行實地調研。調研期間，團隊成員秉持著“取經”的真誠態度，不放過任何一個學習細節。王麗萍事后坦言：“這些頭部企業的經驗做法，都是在一次次坎坷中摸索出來的，我們學到的不僅是方法，更是避坑的智慧。”

制度草案的打磨過程更是“千錘百煉”。該集團規劃發展部副經理莊新元的辦公桌上放著厚厚一沓文件資料，從《自治區公共資源交易管理辦法》到《招標人主體責任履行指引》，從《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》到《國有企業采購操作標準》等上級文件和行業規范，他用鉛筆細細勾出核心要點；審計部負責人更是運用自己多年積累的扎實專業基礎耐心給予制度修訂主筆人以解釋指導，明確每一條制度的法規依據，確保制度合規合法；王麗萍自費買回各類學習資料和參考書，反復研讀國家發布的制度、規范、標準，將國家要求與行業實際、集團現狀深度融合，陸續形成制度體系初稿。

從專題會、黨委會到總經理辦公會，制度框架從最初的“1+14”，到逐步優化為“1+10”，再到“1+10+N”，每一次調整都經過了嚴謹的論證。各部門專業人員紛紛參與其中，在各自領域提出修改意見，該集團法務部經理陳陽更是提交了一份手寫的三四頁的修改建議，字里行間滿是對工作的負責與嚴謹。歷經七八輪的激烈討論與反復打磨，“1+10+1+46”制度體系最終成型——包含1個總綱領、10個規范性管理辦法、1個分級分類集中采購目錄清單、46個操作層面具體實施細則。10個規范性管理辦法涉及招標、非招標采購、電子商場采購、內部專控物資管理、供應商管理、綜合評標專家和專家庫管理、專家咨詢費管理等方面，從源頭上遏制違法違規行為，壓實了需求單位、投標人、藍鉆貿易、評標專家、監管部門等5個相關的責任。

在采購模式優化方面，集團通過與供應商簽訂協議，將原先“未到貨前付90%貨款、到貨后付清”付款模式，調整為“3331”付款模式——30%預付款、到貨后付30%、安裝成功付30%、剩余10%作為質保金一年內付清，這一調整極大降低了資金風險。目前，正在推進北礦機電、八鋼集團的直供談判，完成了液堿、純堿的直供轉型，實現了“端”到“端”供應鏈穩定。

作為此次整治工作重點，藍鉆貿易積極清理涉案、違規操作的中間貿易商2135家，引入生產廠商814余家，形成直供，直接生產廠商占比超過80%，有效遏制和防范了利益輸送，同時建立“準入—評價—退出”全生命周期管理機制，明確了不合格供應商認定標準，營造良好營商環境。伴隨著制度體系的落地，藍鉆貿易組織架構也迎來了系統性重構。原先的8個部室調整為10個部室，讓職能劃分更清晰、權責界定更明確，為制度執行提供了堅實的組織支撐。

這期間，新疆有色集團業務指導組對藍鉆貿易整治工作進度進行了“回頭看”，及時發現并阻斷潛在風險，為制度建設保駕護航，該集團督導組督查了阜康冶煉廠、五鑫銅業、金輝公司專項整治情況。2025年10—12月，該集團規劃發展部經理董國慶帶隊，走遍了幾乎所有的基層企業，按不低于10%的比例，抽查了40多項招標項目。對發現的問題，第一時間下發問題整改清單，督促相關單位限期整改。

千錘落地 基層實效充分彰顯

2025年12月23日，新疆有色集團購銷和招投標領域配套制度體系正式下發。按照分級分類目標清單，該集團徹底變革大宗原料采購模式，由藍鉆貿易集中與供應商談判確定價格，基層單位簽訂合同，充分發揮集中采購“以量降價”優勢，有效降低采購成本。分級分類采購清單還明確標準件、通用件可采取電商采購，大宗原料輔料及核心設備、備品備件可采用廠家直供，服務類項目開展競價采購，僅有極少部分采用詢比價采購，徹底解決了以往采購方式套用錯誤、錯過最佳采購時機的堵點。

針對大紅柳灘冶煉項目、五鑫銅業等多家單位輔料貿易統談分簽合同年底到期的問題，藍鉆貿易通過充分溝通調研，制訂過渡期調整辦法，保障基層企業生產經營不受影響。制度執行后，周宇感慨：“咨詢電話顯著增多。”這背后是全體從業人員對新制度的高度關注與積極踐行。

制度好不好，基層最有發言權。全鑫建設公司資產管理辦公室主任陳利強坦言：“新制度進一步強化了基層單位風險防控要求，倒逼全員提升合規意識，針對企業地域限制、項目部實際情況各異等問題，公司正抓緊制定貼合自身的配套制度，確保集團要求落地見效。”

伊犁公司冶煉廠物資營銷部負責人范建利對新制度贊不絕口，直言徹底解決了急件采購的“心頭病”，以往急件采購方式不明確、流程繁瑣，常耽誤生產進度，如今電商渠道高效便捷，采購響應速度大幅提升，切實解決了基層企業的急難愁盼問題。

藍鉆貿易業務人員表示，以往工作時，常面臨無依據、心里慌的困境，如今，以制度確定了工作標準和操作流程，每一步都有章可循，不僅工作效率大幅提升，合規風險也顯著降低，干工作更有底氣、更有方向。

遠謀篤行 數字防線牢固筑建

充分利用信息化手段強化過程風險防控，也是新疆有色集團此次整治工作的重要目標。自2025年7月全面推行電子招投標以來，該集團委托新疆維吾爾自治區國資委陽光采購平臺累計開展招投標項目181項，利用友云采系統累計開展競價項目125項，實現全流程可控可追溯，有效節省了招投標直接費用。

對標行業一流企業，擬建設集供應商與專家庫管理、招標與非招標采購、網上商城、競價銷售、實時監管、副產品進銷存及移動應用等10項功能于一體的招采數字平臺，預計2026年適時正式上線。屆時，該平臺可實現全品類、全流程的閉環管理，并通過與國資委監管系統數據直連，全面滿足“穿透式”監管要求。平臺建設過程中，團隊始終堅持“業務與技術深度融合”理念，將制度體系的核心要求全面融入業務流程設計，實現制度條款與系統功能的無縫嵌入。必須通過技術路徑規范業務開展，這是平臺建設團隊的共識。

如今，一套集制度規范、流程優化、技術支撐、監督到位于一體的購銷和招投標領域合規管理體系，正為新疆有色集團有效破解領域發展堵點、化解經營管理風險。下一步，新疆有色集團將持續以更實舉措、更嚴要求推動購銷和招投標領域管理規范化、精細化、數字化，助力集團在高質量發展道路上行穩致遠。